Справа № 2-а - 8547/08/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 вересня 2009 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Іванова Е.А.
при секретарі: Голімбієвській В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, Управління праці та соціальної політики Роздільнянської райдержадміністрації Одеської області, Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради, третя особа Державного казначейства України про визнання неправомірною діяльності та стягнення щорічної разової грошової допомоги, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, Управління праці та соціальної політики Роздільнянської райдержадміністрації Одеської області в якому просив визнати неправомірною діяльність відповідачів щодо сплати йому разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій до Дня Перемоги у повному обсязі та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради на його користь доплату разової грошової допомоги за 2005р. – 1 410грн., за 2006р. – 1 545грн., всього 2 955грн., стягнути з Управління праці та соціальної політики Роздільнянського району Одеської області на його користь доплату разової грошової допомоги за 2007р. – 1 770,30грн, за 2008р. – 2 095грн., всього 3 865,30грн.
Ухвалою суду від 10.07.2009р. залучено до участі у справі у якості відповідача Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.
10.07.2009р. позивач надав суду зміни до адміністративного позову в яких просить визнати неправомірною діяльність Управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради та Управління праці та соціальної політики Роздільнянської райдержадміністрації Одеської області, щодо сплати йому разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій до Дня Перемоги у неповному обсязі, про стягнення з Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради на його користь разову грошову допомогу, як учаснику бойових дій за 2005р. – 1 410грн., за 2006р. – 1 545грн., 2007р. – 1 770,30грн., всього 4725,30грн., про стягнення з Управління праці та соціальної політики Роздільнянської райдержадміністрації Одеської області на його користь доплату разової грошової допомоги за 2008р. – 2 095грн.
Позивач та його представник у судове засідання не з’явились, про день та час слухання справи були повідомлені належним чином, проте позивач подав до суду заяву з проханням розглядати справу за відсутності позивача та його представника.
Представник Управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради в судове засідання не з’явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином та своєчасно, причини неявки суду не відомі, проте в матеріалах справи наявні письмові заперечення відповідача в яких він просить суд відмовити у задоволені позову у повному обсязі.
Представник Управління праці та соціальної політики Роздільнянської райдержадміністрації Одеської області у судове засідання також не з’явився, про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, проте надіслав до суду лист в якому просить розглядати справу у відсутність їх представника. Крім того Управлінням праці та соціальної політики Роздільнянської райдержадміністрації Одеської області надіслані до суду письмові заперечення на позов в яких останній просить відмовити в задоволені позову.
Представник Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради у судове засідання не з’явився, про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, причини неявки суду не відомі, відгук не надав.
Представник третьої особи у судове засідання також не з’явився, про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно.
Дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551 від 22.10.1993 року з наступними змінами та доповненнями.
ОСОБА_1 є ветераном війни – учасником бойових дій, про що свідчить копія посвідчення серії АБ №594906 від 01.11.2000 року (а.с.5).
Позивачу було виплачено Управлінням праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради у 2005 році разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 250грн., у відповідності до ст. 34 Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік», яка встановлювала, що у 2005 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у таких розмірах: учасникам бойових дій - 250 гривень.
Відповідно до ст. 30 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік», яка встановлювала, що у 2006 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у таких розмірах: учасникам бойових дій - 250 гривень ОСОБА_1 було виплачено Управлінням праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради у відповідному році разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 250грн.
До цього часу вказані положення Законів України про бюджет на 2005 та 2006 роки неконституційними не визнавались, та не змінювались, суми допомоги визначені у Законі України про державний бюджет на 2005-2006 роки, тобто по 250грн. були отримані позивачем, що не заперечується ним.
У 2007 році позивачу було виплачено Управлінням праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради разову допомогу до 5 травня у розмірі 280грн., тобто відповідно до частини 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з врахуванням обмежень, встановлених ст.29 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Суд не приймає до уваги посилання позивача на пункт 1 Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі №1-29/2007, яким визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», у тому числі положення пункту 13 статті 71, яким зупинено на 2007 рік дію частини 5 статей 12, 13, 14 та 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги, оскільки це рішення було прийнято після закінчення строку проведення цієї допомоги. Тобто на момент виплати щорічної допомоги (до 5 травня 2007 року) Управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради діяло відповідно до діючого законодавства.
В 2008 році з Державного бюджету України позивачу була виплачена Управлінням праці та соціальної політики Роздільнянської райдержадміністрації Одеської області грошова допомога у розмірі 310 грн. згідно з положенням постанови Кабінету Міністрів України № 183 від 12 березня 2008 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про захист нацистських переслідувань».
Суд також не погоджується з посиланнями позивача на Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу I, п.п. 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 п.19, п.п. 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, п.п. 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та п. 3 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», так як дане рішення було також прийнято після закінчення строку проведення цієї допомоги. Тобто на момент виплати щорічної допомоги (до 5 травня 2008 року) Управління праці та соціальної політики Роздільнянської райдержадміністрації Одеської області діяло відповідно до діючого законодавства.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, так як позивач не довів суду тих обставин, на які він посилався як на підставу задоволення позову.
Керуючись ст. ст. 7-9, 158,160,162, 163, КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, Управління праці та соціальної політики Роздільнянської райдержадміністрації Одеської області, Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради про визнання неправомірною діяльність Управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради та Управління праці та соціальної політики Роздільнянської райдержадміністрації Одеської області, щодо сплати йому разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій до Дня Перемоги у неповному обсязі, про стягнення з Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради на його користь разову грошову допомогу, як учаснику бойових дій за 2005р. – 1 410грн., за 2006р. – 1 545грн., 2007р. – 1 770,30грн., всього 4725,30грн., про стягнення з Управління праці та соціальної політики Роздільнянської райдержадміністрації Одеської області на його користь доплату разової грошової допомоги за 2008р. – 2 095грн. – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Е.А. Іванов