Справа № 2.а-11464/09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 жовтня 2009 року м. Овруч
Овруцький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого – судді Іщук Л.П.,
із секретарем Деменчуком О.Г. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, суд -
ВСТАНОВИВ:
Позивач просить визнати дії відповідача у неправильному нарахуванні йому чорнобильських коштів неправомірними та стягнути на його користь з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" заборгованість за період з 01.10.2008 року по 30.09.2009 року по доплаті до пенсії в сумі 14424 грн., мотивуючи тим, що він перебуває на обліку в Головного УПФ України в Овруцькому районі як пенсіонер і є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи. За вищевказані періоди йому виплачувались доплати до пенсії, що встановлені в Законі, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення його прав.
В судове засідання позивач не з’явилася, але в позовній заяві просить суд розглянути справу без її участі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але надав заяву, в якій просить справу розглянути без їх участі. Щодо задоволення позову заперечують.
Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити, з наступних підстав.
Позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку в Головному УПФ України в Житомирської області як пенсіонер та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” вона має право на відповідну доплату та допомогу, які отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.1996 року в конкретних розмірах, а зокрема за ст.39–в сумі 10,50 грн.;
Вказані обставини підтверджуються наданими копіями документів : посвідченням потерпілого від Чорнобильської катастрофи, паспорту, довідками про проведені виплати.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Згідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин була передбачена серед інших виплат і доплата по:
- - ст.39 Закону – пенсіонерам, які непрацюють на територіях радіоактивного забруднення, та які проживають на вказаній території, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення – 2 мінімальні заробітні плати, а пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати.
Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :
- - для доплати непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення – 1050 тис.крб. (10,5 грн. за гр.реф.), та пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, проводиться додаткова оплата в розмірі 135 тис. крб..(1,35 грн. за гр..реф.).
Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:
- з 01.01.2008 р. - 515 грн.,
- з 01.04.2008 р. – 525 грн.,
- з 01.10.2008 р. – 545 грн.,
- з 01.12.2008 р. – 605 грн.,
- з 01.04.2009 р. – 625 грн.,
- з 01.07.2009 р. – 630 грн.
В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених коштів становить :
за ст.39 Закону
- з 01.10.2008 року по 30.09.2009 року : (545х2х2+605х2х4+625х2х4+630х2х3)-(10,50*12)= 14424 грн.
Пунктом 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМ України № 936 від 20.09.05, визначено, що виплата компенсацій та допомоги за ст.39 Закону проводиться Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області. Розпорядником коштів визначено Головне Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. Тобто, виплата зазначених коштів передана останнім і вони провадять вказані виплати, а тому відповідно кошти підлягають стягненню з відповідача.
Від сплати судового збору позивач звільнена згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито”.
На підставі ст.19 Конституції України, ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та керуючись ст.ст.8-11,18,71,160,161,162 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області по проведенню виплат, що встановлені в Законі України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року неправомірними.
Стягнути на користь ОСОБА_1 з Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", доплату до пенсії за період з 01.10.2008 року по 30.09.2009 року в сумі 14424 грн.
На постанову суду до Київського Апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, з направленням копії скарги до Київського Апеляційного адміністративного суду.
СУДДЯ :