Справа №2а-523/08/1570

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И  

18 вересня 2009 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді           Левчук О.А.

при секретарі                Мішкевич А.Ю.

розглянувши  в  відкритому  судовому  засіданні в залі суду в  місті  Одесі   справу  за  адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області  про  зобов’язання виконати частину 2 статті 51 та частину 3 статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, проведення з 01 травня 2007 року перерахунку призначеної пенсії з урахуванням щомісячної премії у розмірі 78 % грошового забезпечення, що встановлена наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007р.   та зобов’язання спрямувати в Ощадний банк України розпорядження про виплату суми недоотриманої пенсії з 01.05.2007р.  , -

В С Т А Н О В И В:  

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУПФУ) області про  зобов’язання виконати частину 2 статті 51 та частину 3 статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, проведення з 01 травня 2007 року перерахунку призначеної пенсії з урахуванням щомісячної премії у розмірі 78 % грошового забезпечення, що встановлена наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007р.   та зобов’язання спрямувати в Ощадний банк України розпорядження про виплату суми недоотриманої пенсії з 01.05.2007р.   В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він отримує пенсію військовослужбовця, та у зв’язку з прийняттям відповідно до статті 63, частини 2 статті 51 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб” (в редакції від 04.04.2006 року) Кабінетом Міністрів України Постанови № 594 від 28.03.2007 року та видачею Міністром оборони України Наказу №175 від 14.04.2007 року, яким встановлено граничний розмір премії для військовослужбовців, у  нього, позивача,  виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням зазначеної премії.  

 Позивач у судове засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надіслав до суду заяву в якій позов підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити та розглянути справу за його відсутністю.      Представник відповідача до судового засідання не з’явився, був повідомлений про час та день слухання справи, згідно заяви просить розглянути справу за відсутності їх представника. Надав письмові заперечення проти позову, в обґрунтування заперечень зазначив, що оскільки граничні розміри  премій встановлені наказом Міністра оборони України від 14.04.2007 року № 175, а наказ Міністра  оборони не є законодавчим актом, то для проведення перерахунку раніше призначених пенсій підстав немає.

 Вивчивши та проаналізувавши надані сторонами докази, з’ясувавши фактичні обставини, вислухавши пояснення позивача, суд встановив наступне.

 Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства Оборони України. Позивачу призначена та виплачується  пенсія з грошового забезпечення, яке складається, крім іншого, з премії у розмірі 33,3% грошового забезпечення.

Частиною 3 статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції від 4 квітня 2006 року (далі у тексті Закон України), передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

В силу частини 2 статті 43 Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

 Сторонами не оспорюється та обставина, що пенсія позивачу обчислена та сплачується з розміру грошового забезпечення (включаючи усі складові), яке позивач отримував до звільнення до запасу.

Постановою КМУ №594 від 28 березня 2007 року „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" надане право Міністерству оборони України здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня 2007 року преміювання військовослужбовців осіб начальницького  та    рядового    складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

На виконання зазначеної Постанови Міністерством оборони України прийнято Наказ „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України” від 14.04.2007 року №175 щодо якого з 1 квітня 2007 року грошове забезпечення діючих військовослужбовців було підвищено за рахунок введення в дію граничних розмірів премії діючим військовослужбовцям у відсотках від грошового забезпечення, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної служби.

У зв’язку з прийняттям Постанови КМУ №594 від 28 березня 2007 року „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" та Наказу Міністерства Оборони Наказ „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України” від 14.04.2007 року №175 зміни до інших законодавчих актів не вносились.

 Суд критично ставиться і не приймає до уваги посилання позивача як на підставу здійснення перерахунку призначеної пенсії - на Наказ Міністра оборони України №175 від 14 квітня 2007 року, Постанову КМУ №594 від 28 березня 2007 року „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році", оскільки зазначені Постанова і Наказ носять тимчасовий характер, що підтверджене у пункті 4 Наказу „... в межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік” та у назві і змісті Постанови КМУ. Крім цього, прийняті  Наказ Міністра оборони України №175 від 14 квітня 2007 року та Постанова КМУ №594 від 28 березня 2007 року не передбачають змін до інших нормативно-правових актів в частині розміру фонду преміювання для військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу, а тому, аналіз зазначених норм, дозволяє суду дійти висновку, що статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», не передбачений перерахунок раніше призначених пенсій у зв`язку із введенням премій у розмірах, понад встановлених законодавством.

 За таких обставин, розглянувши справу на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що позов не обґрунтований та задоволенню не підлягає.

 На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 11, 72, 86, 159-164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :  

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області  про  зобов’язання виконати частину 2 статті 51 та частину 3 статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, проведення з 01 травня 2007 року перерахунку призначеної пенсії з урахуванням щомісячної премії у розмірі 78 % грошового забезпечення, що встановлена наказом Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007р.   та зобов’язання спрямувати в Ощадний банк України розпорядження про виплату суми недоотриманої пенсії з 01.05.2007р.  - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складено та підписано 21 вересня 2009 року.

 Суддя