Справа №2а-3187/08/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2009 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого –судді Іванова Е.А.
при секретарі –Мезнер О.Е.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якому просив визнати протиправною відмову відповідача – суб`єкта владних повноважень, в проведені перерахунку раніше призначеної пенсії у зв`язку з настанням обставин, що збільшують грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з 01.04.2007р. у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007р. № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році»; визнати бездіяльність відповідача, щодо прийняття мір по своєчасному проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії у зв`язку з настанням обставин, що збільшують грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з 01.04. 2007р. у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №594; у відповідності до ст. 55 Конституції України та ст. 8, 9 КАС України, згідно ст. 105 КАС України просить захистити його права, свободи та інтереси. У відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону України №2262-12 від 09.04.1992р. (із змінами) «Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби, та деяких інших осіб» просить захистити його право на перерахунок раніше призначеної пенсії у зв`язку з настанням обставин, що збільшують грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з 01.04.2007р. у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №594; зобов`язати відповідача суб`єкта владних повноважень, провести перерахунок раніше призначеної пенсії позивача з 01.04.2007р. у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007р. №594 та Наказу Міністра Оборони України №175 від 14.04.2007р. «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України» з урахуванням змін граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі 69% у складі загального грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, та підрахувати загальну заборгованість по виплаті пенсії з 01.04.2007р. по дату прийняття рішення суду; зобов`язати відповідача видати разове грошове доручення на отримання заборгованої з 01.04.2007р. пенсії для позивача у відповідній установі банку. В подальшому позивач уточнив позовні вимоги, в яких просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача – суб`єкта владних повноважень, щодо прийняття мір по своєчасному проведенню перерахунку раніше призначеної пенсії у зв`язку з настанням обставин, що збільшили грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з 01.04.2007р. по 31.12.2007р. у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007р. №594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році»; у відповідності до ст. 55 Конституції України та ст. 8,9 КАС України, згідно з п. 4 ст. 105 КАС України просить захистити його права, свободи та інтереси. У відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону України №2262-12 від 09.04.1992р. (із змінами) «Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби, та деяких інших осіб» просить захистити його право на перерахунок раніше призначеної пенсії у зв`язку з настанням обставин, що збільшили грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з 01.04.2007р. по 31.12.2007р. у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №594; зобов`язати відповідача – суб`єкта владних повноважень, провести перерахунок раніше призначеної пенсії позивача з 01.04.2007р. у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007р. №594 та Наказу Міністра Оборони України №175 від 14.04.2007р. «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України» з урахуванням змін граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі 64% у складі загального грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців за період з 01.04.2007р. по 31.12.2007р., що складає суму – 3954,69грн. та зобов`язати відповідача видати разове грошове доручення позивачу на отримання заборгованості з 01.04.2007р. пенсії у розмірі 3954,69грн., мотивуючи це тим, що отримує пенсію військовослужбовця, яка сплачується у відповідності до діючого законодавства з розміру грошового забезпечення, яке у свою чергу складається з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, 100% - відсоткової надбавки за безперервну військову службу та премії у розмірі 33,3% грошового забезпечення.
Посилаючись на частину 3 статті 63, частину 2 статті 51 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб” в редакції від 04.04.2006 року позивач вважає, що у зв’язку з прийняттям 28.03.2007 року КМ України Постанови №594 та видачею Міністром оборони України Наказу №175 від 14.04.2007 року, яким граничний розмір премії для його категорії військовослужбовців встановлений у 64%, у нього виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням зазначеної премії.
Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, просив суд задовольнити його з підстав викладених у позовній заяві.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином та своєчасно, проте подав до суду заяву в якій просить суд розглядати справу без представника управління, крім того Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області подані заперечення в яких зазначено, що Постанова КМУ України, Наказ Міністра оборони, на які посилається позивач, носять тимчасовий характер, не зареєстровані в Міністерстві юстиції України, у зв’язку з їх виданням не внесені відповідні зміни до інших законодавчих актів, то їх дія поширюється тільки на військовослужбовців, які проходять службу на теперішній час. Вислухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Сторонами не заперечується, що з 01.04.2007р. перерахунок пенсії призначеної позивачу з урахуванням змін граничних розмірів премії у розмірі 64% грошового забезпечення, що встановлена Наказом Міністра оборони України №175 від 14.04.2007р. не проводився, тому відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України суд вважає ці обставини доведеними.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства Оборони України. Позивачу з 1 січня 2007 року ПФУ сплачується пенсія з грошового забезпечення, яке складається, зокрема, з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, 100%-відсоткової надбавки, надбавки за безперервну військову службу та премія у розмірі 33,3% грошового забезпечення.
Частиною 3 статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції від 4 квітня 2006 року (далі у тексті Закон України), передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
В силу частини 2 статті 43 Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Сторонами не оспорюється та обставина, що пенсія позивачу обчислена та сплачується з розміру грошового забезпечення (включаючи усі складові), яке позивач отримував до звільнення до запасу.
Постановою КМУ №594 від 28 березня 2007 року „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" надане право Міністерству оборони України здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня 2007 року преміювання військовослужбовців осіб начальницького та рядового складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
На виконання зазначеної Постанови Міністерством оборони України прийнято Наказ „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України” від 14.04.2007 року №175 щодо якого з 1 квітня 2007 року грошове забезпечення діючих військовослужбовців було підвищено за рахунок введення в дію граничних розмірів премії діючим військовослужбовцям у відсотках від грошового забезпечення, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної служби.
У зв’язку з прийняттям Постанови КМУ №594 (28.03.2007р.) та Наказу Міністерства Оборони №175 (14.04.2007р.) зміни до інших законодавчих актів не вносились.
Суд не приймає до уваги посилання позивача як на підставу здійснення перерахунку призначеної пенсії - на Наказ Міністра оборони України №175 від 14 квітня 2007 року, Постанову КМУ №594 від 28 березня 2007 року „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році", оскільки вищезазначені Постанова і Наказ носять тимчасовий характер, що підтверджене у пункті 4 Наказу „... в межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік” та у назві і змісті Постанови КМУ.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача на відсутність державної реєстрації Наказу Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року, оскільки ця обставина не має суттєвого правового значення для вирішення даної справи по суті.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, так як позивач не довів суду тих обставин, на які він посилався як на підставу задоволення позову.
На підставі викладеного та статей 63 ч.3, ст. 52 ч.2, 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції від 4 квітня 2006 року, Постанови КМУ №594 від 28 березня 2007 року „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році", Наказу „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України” від 14.04.2007 року № 175, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 11, 72, 86, 159-164 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов’язання провести перерахунок пенсії з 01 квітня 2007 року з урахуванням змін граничних розмірів премії у розмірі 64% грошового забезпечення та видати разове грошове доручення - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Е.А.Іванов