Категорія 6.3
ПОСТАНОВА
Іменем України
08 вересня 2009 року Справа № 2а-25651/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Островської О.П.,
при секретарі – Кір`ян О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Ленінського РВ ЛМУ ГУМВС України в Луганській області до громадянина Пакистану ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України, -
В С Т А Н О В И В:
07 вересня 2009 року Ленінський РВ ЛМУ ГУМВС України в Луганській області звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Пакистану ОСОБА_1, в обґрунтування якого зазначив наступне. 06.09.2009 року співробітниками УБЗПТЛ, ДПС ДАІ та ВГІРФО ГУМВСУ в Луганській області в ході проведення спільних заходів щодо протидії нелегальної міграції на перехресті вул. Оборонної та Острої Могили м. Луганська було затримано вантажний автомобіль «Рено R385», д.н. НОМЕР_1, що належить ТЗОВ «АВТО-ІНВЕСТ» (Закарпатська область, Іршавський район, с. Ільниця, вул. Радянська, 3) під керуванням громадянина України ОСОБА_2, 1983 р.н., мешканця с. Заріччя, Іршавського району, Закарпатської області, який намагався незаконно перемістити транзитом через територію України до країн ЄС громадянина Пакистану ОСОБА_1 у складі групи нелегальних мігрантів. Враховуючи те, що громадянин Пакистану ОСОБА_1 нелегально перебуває на території України, межі держави добровільно не залишить, оскільки в нього відсутній дійсний паспортний документ для перетинання держкордону України, на підставі ст.ст.30,32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», просить суд вирішити питання про примусове видворення за межі України громадянина Пакистану ОСОБА_1.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, дав пояснення, аналогічні викладеному в позові.
Відповідач надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.
Частиною 5 статті 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Частиною 5 статті 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Видворення іноземців та осіб без громадянства, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну, здійснюється органами охорони державного кордону, а в інших випадках — органами внутрішніх справ. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про видворення здійснюється органом, який його прийняв.
Судом встановлено, що 06.09.2009 року співробітниками УБЗПТЛ, ДПС ДАІ та ВГІРФО ГУМВСУ в Луганській області в ході проведення спільних заходів щодо протидії нелегальної міграції на перехресті вул. Оборонної та Острої Могили м. Луганська було затримано вантажний автомобіль «Рено R385», д.н. НОМЕР_1, що належить ТЗОВ «АВТО-ІНВЕСТ» (Закарпатська область, Іршавський район, с. Ільниця, вул. Радянська, 3) під керуванням громадянина України ОСОБА_2, 1983 р.н., мешканця с. Заріччя, Іршавського району, Закарпатської області, який намагався незаконно перемістити транзитом через територію України до країн ЄС громадянина Пакистану ОСОБА_1 у складі групи нелегальних мігрантів. Відносно відповідача було складено протокол про адміністративне затримання ЛГ №089644 від 06.09.2009 року у зв’язку з вчиненням порушення, передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП.
ОСОБА_1 в поясненні від 06.09.2009 року зазначив, що є громадянином Пакистану, мешкає в м. Пінді. Від свої знайомих дізнався про можливість виїхати за кордон на роботу, приблизно у лютому поточного року він вирішив виїхати за кордон, йому пояснили, що платити він нічого не повинен, а в майбутньому відпрацювати. Для цього його батько влаштував його виїзд до України. Півтора місяці потому він приїхав до України, його зустрів незнайомий чоловік, який забрав документи та привіз його на невідому квартиру, де він прожив півтора місяці, нікуди не виходячи з неї. Вчора його посадили в автомобіль, потім пересадили на вантажний автомобіль, в якому вже були люди, та кудись повезли. Після цього їх затримали співробітники міліції.
Порядок транзитного проїзду іноземців через територію України регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.1995 року №1074 «Про Правила в’їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію».
Згідно п.14 зазначеної Постанови, транзитний проїзд іноземців та осіб без громадянства через територію України дозволяється за наявності у них транзитної
української візи, проїзних квитків або інших документів, що
підтверджують транзитний характер поїздки, якщо інше не
передбачено законодавством України. Транзитним проїздом вважається перебування в Україні в межах визначеного у проїзному квитку часу, а у разі відсутності квитка -
терміну, фактично необхідного для перетинання території України на
відповідному виді транспорту.
Згідно п. 35 Постанови, з а порушення цих Правил іноземці та особи без
громадянства притягаються до відповідальності згідно із Законом
України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". Питання про відповідальність іноземців та осіб без громадянства, зазначених у статті 34 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", вирішується
дипломатичним шляхом.
Таким чином, відповідач перебуває на території України нелегально, не вжив заходів щодо оформлення документів на право транзитного проїзду через територію України та на право постійного проживання в Україні, чим грубо порушив законодавство України про правовий статус іноземців, зокрема, ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Тому суд вважає за можливе ухвалити рішення про примусове видворення відповідача за межі України без попереднього рішення відповідного органу внутрішніх справ, оскільки в нього відсутній дійсний паспортний документ для перетинання державного кордону України, що дає підстави вважати, що громадянин Пакистану ОСОБА_1 буде ухилятися від виїзду за межі України.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Ленінського РВ ЛМУГУМВС України в Луганській області є обґрунтованим та таким, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов Ленінського РВ ЛМУ ГУМВС України в Луганській області задовольнити повністю.
Примусово видворити за межі України громадянина Пакистану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженця м. Пінді, Пакистан .
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя