Категорія  2.5  

ПОСТАНОВА  

Іменем України  

15 вересня 2009 року             справа 2а-25320/09/1270  

  Луганський окружний адміністративний суд у складі:  

Головуючого судді           Ірметової О.В.  

при  секретарі судового засідання     Зацепіній Ю.В.  

за участю сторін:  

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом Управління Пенсійного Фонду України в м.Алчевську Луганської області до Відділу Державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції Луганської області про визнання бездіяльності та зобов’язання виконати певні дії,  

В С Т А Н О В И В:  

16 липня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління пенсійного фонду України  в м.Алчевську Луганської області  до Відділу Державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції, яким позивач просив визнати бездіяльність та зобов’язати виконати певні дії.

В позовній заяві Управління пенсійного фонду України  в м.Алчевську Луганської області посилається на те, що 13.08.2009 року на підставі ст.. 11-1 Закону України «Про виконавче провадження» №606-XIV від 21.04.1999 року, спеціалістом управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську проведено ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження та станом примусового виконання виконавчого листа, відкритого за заявою управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську від 25.11.2008 року за №9671/08-10 про примусове стягнення суми страхових внесків з ОСОБА_1 в розмірі 2381,82 грн., виконавчого листа №2а-3856/08 від 22.10.2008 №8737/08-10 про примусове стягнення суми страхових внесків з ОСОБА_2 в розмірі 372,08 грн., виконавчого листа №2а-1869/08 від 26.06.2008 року №5620/08-10 про стягнення недоїмки по страховим внескам з суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 в розмірі 247,42 грн.

Державними виконавцями відділу Державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2а-6052/08 за №ВП 10428462 від 03.12.2008 року, постанова про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого листи №2а-1869/08 від 02.07.2008 року за №ВГІ 9231432. по примусовому виконанню виконавчого листа №2а-3856/08 виконавче провадження відкрито по постанові від 05.11.2008 року за №ВП 9849175. До теперішнього часу не вживаються заходи примусового виконання, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», щодо виконання вищезазначених виконавчих документів.

При ознайомленні зі станом реалізації виконавчого провадження по примусовому виконанню зазначених виконавчих листів було встановлено, що відсутні запити державного виконавця до органів, які реєструють майно, для виявлення майна у боржника на праві власності, на яке можливе звернення стягнення в рахунок погашення боргу.  

З моменту перебування виконавчих документів у відділі державної виконавчої служби державним виконавцем не перевірено майновий стан боржника у відповідності до от.. 55 Закону України «Про виконавче провадження».

У зв’язку з чим позивач просив суд визнати бездіяльність відповідача та зобов’язання провести в місячний строк виконавчі дії згідно вимог Закону України «Про виконавче провадження» та стягнути с СПД ОСОБА_1 борі в розмірі 2381,82 грн., ОСОБА_2 в розмірі 372,08 грн., ОСОБА_3 борі в розмірі 247,472 грн.

Під час судового засідання представник позивача підтримав позовні вимоги, надав заяву про уточнення позовних вимог, дав пояснення щодо суті позовних вимог, просив суд визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов’язати провести виконавчі дії згідно вимог чинного законодавства щодо стягнення з боржників коштів.

Під час судового засідання представник відповідача заперечував проти позову посилаючись на те, що відділом Державної виконавчої служби були застосовані заходи щодо стягнення з боржників коштів на користь УПФУ в м. Алчевську.

Суд заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача дослідивши матеріали справ  дійшов до наступного висновку.  

Судом встановлено, що  13.08.2009 року на підставі ст.. 11-1 Закону України «Про виконавче провадження» №606-XIV від 21.04.1999 року, спеціалістом управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську проведено ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження та станом примусового виконання виконавчого листа, відкритого за заявою управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську від 25.11.2008 року за №9671/08-10 про примусове стягнення суми страхових внесків з ОСОБА_1 в розмірі 2381,82 грн., виконавчого листа №2а-3856/08 від 22.10.2008 №8737/08-10 про примусове стягнення суми страхових внесків з ОСОБА_2 в розмірі 372,08 грн., виконавчого листа №2а-1869/08 від 26.06.2008 року №5620/08-10 про стягнення недоїмки по страховим внескам з суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_3 в розмірі 247,42 грн., відповідно до якого, складені протоколи ознайомлення зі станом реалізації виконавчого провадження, з яких вбачається, що до теперішнього часу не вживаються заходи примусового виконання, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», щодо виконання вищезазначених виконавчих документів (а.с.3, 4, 5).

13 серпня 2009 року головним спеціалістом-юрисконсультом УПФУ в м. Алчевську було здійснено ознайомлення  зі станом реалізації виконавчих проваджень по виконавчим листам № 2а-1869/08 про стягнення недоїмки по внескам з СПД ОСОБА_3,  № 2а-6052/08 про стягнення недоїмки по внескам з СПД ОСОБА_4, № 2а-3856/08 про стягнення недоїмки по внескам з СПД ОСОБА_2 (а.с.3, 4, 5)

З протоколів ознайомлення вбачається, що виконавче провадження № 9241332  по виконавчому листу № 2а-1869/08 відкрите 02.07.2008 року, виконавче провадження № 10428462 по виконавчому листу № 2а-6052/08 відкрите 03.12.2008 року, виконавче провадження  № 9849175 по виконавчому листу № 2а-3856/08 відкрите  05.11.2008 року. Станом на 13 серпня 2009 року по вказаним виконавчим провадженням відповідачем – ВДВС в м. Алчевську не здійснено жодний дій для примусового стягнення по виконавчим листам: відсутні запити до ДПА про наявність розрахункових рахунків, до МРЕВ про наявність рухомого майна, до БТІ про наявність нерухомого майна, не винесено постанови про опис майна боржника та інші виконавчі дії, передбачені Законом України „Про виконавче провадження”.

Результат ознайомлення з виконавчими документами, що перебувають на виконанні у ВДВС Алчевського МУЮ, оформлених протоколами відповідно до листа головного управління Пенсійного фонду України від 05.04.2007 року №1570/03-09 направлено для відома відділу Державної виконавчої служби, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення за №9420400 801772 від 14.08.2009 року (а.с.7).

В судовому засідання представником відповідача надані належним чином засвідчені копії виконавчих проваджень № 9241332  по виконавчому листу № 2а-1869/08,                 № 10428462 по виконавчому листу № 2а-6052/08, № 9849175 по виконавчому листу № 2а-3856/08.  

З виконавчих проваджень вбачається наступне:

виконавче провадження № 9241332  по виконавчому листу № 2а-1869/08 відкрите 02.07.2008 року. Постанову про відкриття виконавчого провадження було винесено 02.07.2008 року та надано строк для добровільного виконання до 09.07.2008 року. 12.08.2009 року державним виконавцем Лещук Г.В. складено акт за місцем проживання боржника. 14.09.2009 року державним виконавцем до КП „Алчевське БТІ” було направлено запит про надання інформації з Реєстру права власності на нерухоме майно. 15.09.2009 року відповідно до Розпорядження державного виконавця № В9-661/08 виконавчий лист № 2а-1869/08 від 16.05.2008 року було направлено до УПФУ в м. Алчевську для примусового стягнення боргу з доходів боржника;

виконавче провадження № 10428462  по виконавчому листу № 2а-6052/08 відкрите 03.12.2008 року. Постанову про відкриття виконавчого провадження було винесено 03.12.2008 року та надано строк для добровільного виконання у семиденний строк.  27.04.2009 року державним виконавцем Фаріон І.О. складено акт опису й арешту майна боржника ОСОБА_4 14.09.2009 року було здійснено запит до начальника ДАІ в м. Алчевську про надання інформації про наявність авто-мото транспорту, який зареєстрований за ОСОБА_4 15.09.2009 року державним виконавцем Фаріон І.О. було складено акт за місцем проживання боржника. 16.09.2009 року боржником ОСОБА_4 було сплачено  страхові внески до УПФУ в м. Алчевську в розмірі 2381, 82 грн. та постановою старшого державного виконавця Фаріон І.О. було закінчене виконавче провадження у зв’язку зі сплатою боргу;

виконавче провадження № 9849175  по виконавчому листу 2а-3856/08 відкрите 05.11.2008 року. Постанову про відкриття виконавчого провадження було винесено 05.11.2008 року та надано строк для добровільного виконання у семиденний строк. 14.09.2009 року було здійснено запит до начальника ДАІ в м. Алчевську про надання інформації про наявність авто-мото транспорту, який зареєстрований за ОСОБА_2 14.09.2009 року складено акт за місцем проживання боржника. 16.09.2009 року державним виконавцем до КП „Алчевське БТІ” було направлено запит про надання інформації з Реєстру права власності на нерухоме майно. 17.09.2009 року державним виконавцем Казакуцею Л.М.  винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження. 17.09.2009 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та  законами України.

Згідно ст. 1 Закону України „Про виконавче провадження” виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) -  це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 4 Закону України „Про виконавче провадження” встановлено, що заходами примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на майно боржника;

2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника;

3) вилучення у боржника і передача стягувачеві певних предметів, зазначених у рішенні;

4) інші заходи, передбачені рішенням.      

Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України „Про виконавче провадження” державний виконавець зобов’язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.5 Закону України „Про виконавче провадження” державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право: одержувати необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки, іншу інформацію; накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в порядку, встановленому законодавством та інші.

Статтею 25 Закону України „Про виконавче провадження” встановлено, що державний виконавець здійснює виконавчі дії по виконанню рішення до завершення виконавчого провадження у встановленому цим Законом порядку, а саме:

-закінчення виконавчого провадження згідно із статтею 37 цього Закону;

-повернення виконавчого документа стягувачу згідно із статтею 40 цього Закону;

-повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадовій особі), який його видав, згідно із статтею 40-1 цього Закону.  

Державний виконавець зобов’язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а по виконанню рішення немайнового характеру — у двомісячний строк.

Частиною 5 статті 30 Закону України „Про виконавче провадження” встановлено, що якщо боржник у встановлений строк добровільно не виконав рішення, державний виконавець невідкладно розпочинає його примусове виконання.

Враховуючи те, що відповідачем - ВДВС Алчевського міського управління юстиції у встановлений законодавством строк 6 місяців не здійснив будь-які заходи примусового виконання рішення, а після надходження позову до суду, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача обгрунтовані та підлягають задовленню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 25 Закону України „Про виконавче провадження”,  ст. ст. 2, 17, 87, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:  

Адміністративний позов Управління Пенсійного Фонду України в м.Алчевську Луганської області до Відділу Державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції Луганської області про визнання бездіяльності та зобов’язання виконати певні дії задовольнити.

Визнати бездіяльність відділу Державної виконавчої служби Алчевського  міського управління юстиції при виконанні виконавчих документів протиправною.

Зобов’язати провести в місячний строк виконавчі дії згідно вимог Закону України «Про виконавче провадження» та стягнути з СПД ОСОБА_1 борг в розмірі 2381,82 грн., ОСОБА_2 в розмірі 372,08 грн., ОСОБА_3 борі в розмірі 247,472 гри.

Постанова  суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

СУДДЯ: