Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22-14211ІНФОРМАЦІЯ_4р. Головуючий у 1 інстанції: Никандрова C.O.
Суддя-доповідач: Полякова О.З.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 грудня ІНФОРМАЦІЯ_4 року м.Запоріжжя
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Кочеткової І.В.
Суддів: Давискиби Н.Ф.
Полякова О.З.
При секретарі: Петровій О.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації (дачі УПСЗН Василівської РДА)
на постанову Василівського районного суду Запорізької області від ІНФОРМАЦІЯ_1 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику бойових дій,
ВСТАНОВИЛА :
У ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПСЗН Василівської РДА про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику бойових дій.
Зазначав, що він є учасником війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1. Згідно ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Такі виплати проводилися не в повному обсязі. Сума недоплаченої допомоги складає за ІНФОРМАЦІЯ_6 роки 4258,45 грн., яку він просив стягнути з відповідача на його користь.
Постановою Василівського районного суду Запорізької області від ІНФОРМАЦІЯ_3 року позов задоволено частково.
Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Василівської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 1545 грн. разову щорічну допомогу за ІНФОРМАЦІЯ_4 р.
В іншій частині позову відмовлено.
В апеляційній скарзі УПСЗН Василівської РДА просить постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нову, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.
2
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, вивчивши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, право позивача на передбачені законодавством пільги зазначено безпосередньо в його посвідченні (а.с.4). Виходячи із змісту позову, позивач не заперечував, що він щорічно отримував грошову допомогу до 5 травня в розмірах згідно Законів України про державний бюджет на поточні роки і, відповідно, весь цей час знав, які саме суми він отримує. Проте, позивач до ІНФОРМАЦІЯ_4 року не заявляв про порушення його прав на отримання грошової допомоги.
Про поновлення строку для звернення до суду позивач не просив.
Відповідач просив застосувати правові наслідки пропущення строку звернення до суду і відмовити в задоволені вимог за період ІНФОРМАЦІЯ_5 років з цих підстав.
Суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для застосування ч. 1 ст. 100 КАС України і відмовив в цій частині позовних вимог в зв'язку з пропущення строку звернення до суду.
Відносно позовних вимог про стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 1545 грн. разовій грошовій допомоги за ІНФОРМАЦІЯ_4 рік, як учаснику бойових дій, суд першої інстанції дійшов неправильного висновку про їх задоволення.
В цій частині позовних вимог апеляційний суд приходить до висновку про їх невідповідність діючому законодавству, а тому постанова суду першої інстанції в цій частині має бути скасовано і постановлена нова про відмову в задоволені позову.
Так, згідно п.3 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.
Відповідно ст..202 КАС України підставами для скасування судового рішення та
ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення
норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення
справи або питання.
Розглядаючи цю частину позову суд першої інстанції не дотримався вимог ст..2 КАС України, яка вказує, що у справах щодо оскарження дій та бездіяльності суб'єктів владних повноважень суд перевіряє, чи вчинені вони на підстави, у межах та у спосіб, що передбачені законодавством України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, неупереджено, добросовісно, з дотриманням принципу рівності перед законом, своєчасно.
Необхідно зазначити, що ст.. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачає, що щорічну грошову виплату разової грошової допомоги до 5 травня, в розмірах, передбачених ст..ст.. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.
Одночасно Законом України від 25 грудня 1998 року "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що порядок виплати разової грошової допомоги ветеранам війни визначається Кабінетом Міністрів України, який має щорічну у проекті Державного бюджету України передбачати цільові кошти, необхідні для виплати разової грошової допомоги ветеранам війни.
18.02.2004 року Кабінетом Міністрів України за № 177 прийнято Постанову "Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у якій, зокрема, зазначено, що з метою реалізації положень ст.. 17-1 вказаного Закону Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціального політики для виплати цієї разової грошової допомоги у розмірах, установлених законом про державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим та соціального захисту населення.
3
За змістом ст.. 21 Бюджетного Кодексу України органи соціального захисту не мають власних коштів, а є лише розпорядниками бюджетних коштів. Кошти бюджету, які отримують фізичні особи, надаються їм лише через розпорядника бюджетних коштів.
Відповідно ст.-ст.. 87, 89 Бюджетного Кодексу України до видатків, які здійснюють з Державного бюджету України, належать державні програми соціальної допомоги, зокрема, щорічна разова грошова допомога ветеранам війни (ст.. 87 БК України).
Окрім викладеного, необхідно взяти до уваги, що відповідно до п.18 ст. 77 Закону України "Про Державний бюджет України на ІНФОРМАЦІЯ_4 рік" на цей рік зупинено дію ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій.
Таким чином, під час апеляційного розгляду справи встановлено, що органи соціального захисту при виплаті вищезазначених коштів діяли відповідно до законодавства, а тому немає передбачених законом підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 Керуючись ст.ст. 167,198,2027205 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації задовольнити.
Постанову Василівського районного суду Запорізької області від ІНФОРМАЦІЯ_3 року по цій справі в частині задоволення позовних вимог скасувати та постановити в цій частині нову наступного змісту:
"Відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації про стягнення, як учаснику бойових дій, щорічної разової грошової допомоги за ІНФОРМАЦІЯ_4 рік у сумі 1545 грн.
В решті постанова суду не оскаржувалась.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду протягом одного місяця.