ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
справа 2-А-484-09
3 листопада 2009 р. м. Дніпродзержинськ
Заводський районний суд м. Дніпродзержинська
у складі: судді Гібалюк Т.Я.,
при секретарі Моруновій Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Заводської районної ради про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинити певні дії, стягнення недоотриманої допомоги на дитину, стягнення моральної шкоди,
встановив:
18 травня 2009 рокуОСОБА_1. звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконкому Заводської районної ради м. Дніпродзержинська, в якому просила визнати неправомірною діяльність відповідача та зобов'язати його здійснити перерахунок та провести виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року в сумі 4981,71 грв., та зобов'язати відповідача сплатити допомогу при народжені дитини у сумі кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму встановленого для дитини віком до 6 років в сумі 10622 грв. Просить стягнути недоотриману одноразову допомогу, недоотриману щомісячну допомогу, моральну шкоду 2000 грв. Посилається на те, що відповідач не сплатив допомогу по догляду за дитиною, яка підлягає перерахуванню на підставі рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року, в розмірі, встановленому ст. 12, 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
В судовому засіданні позивач позов підтримав, представник відповідача позов не визнав та пояснив, що управління не є розпорядником бюджетних коштів, виплати позивачеві допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, здійснювались відповідно до вимог чинного законодавства.
Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи та доводи сторін, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
ОСОБА_1. перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Заводської районної ради м. Дніпродзержинська як така, що одержує соціальну допомогу по догляду за дитиною – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, до досягнення трирічного віку.
Відповідачем, як органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" була призначена та виплачена позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку: за с ічень 2008 р. – 71,29 грв., лютий-грудень 2008 р. – 130 грв. Отримана позивачем одноразова допомога при народжені дитини 8500 грв.
За підрахунками позивача недоплата одноразової допомоги при народжені дитини за цей період становить 2122 грв., щомісячної допомоги – 4981,71 грв.
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі встановленого законом.
Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік" було встановлено наступне:
• - абзац 3 частини 2 ст. 56 Закону: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
• - пункт 14 ст. 71 Закону: призупинити дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Проте, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 Заокну України «Про державний бюджент» визнані неконституційним. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
При розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Відповідно до цього закону , щомісячна допомога з 2008 р. призначається у розмірі: з 1 січня 2008 р. – 50%, з 1 січня 2009 - 75%, з 1 січня 2010 - 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грв.
При розрахунку розміру одноразової допомоги при народжені дитини слід керуватися ст. 12 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Відповідно до цього закону, допомогу позивачці було призначено у листопаді 2007 р. і розмір її відповідно до абз. 2 п.2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.» становить 8500 грв. і дане положення закону рішенням Контитуційного Суду України від 9 липня 2007 р. не було визнане неконституційним.
Оскільки з 01.01.2008 року вступив у дію Закон України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-УІ від 28.12.2007 р., положення якого Рішенням Конституційного Суду України не визнані неконституційними, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача відносно зобов'язання управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Заводської районної ради м. Дніпродзержинська виплачувати з 01 січня 2008 року щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, та виплачувати допомогу при народжені дитини у сумі кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, не підлягають задоволенню.
Крім того, в своєму позові позивач просить зобов»язати відповідача здійснити виплату недоотриманої допомоги у відповідній сумі. Суд приходить до висновку про неможливість вирішити таку позовну вимогу, оскільки в даному випадку судом фактично буде самостійно здійснено перерахунок розміру соціальної допомоги по догляду за дитиною, що стане підміною функцій органів соціального захисту населення, що неприпустимо відповідно до чинного законодавства.
В зв»язку з вище викладеним, суд вважає що не підлягають задоволенню позовні вимоги відносно стягнення моральної шкоди, оскільки суд не встановив доказів того, що винними діями відповідача позивачу спричинена моральна шкода.
Керуючись ст. 158 - 163, КАС України , суд -
постановив:
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову до Управління праці та соціального захисту населення Заводської районної ради про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинити певні дії, стягнення суми допомоги, моральної шкоди.
Постанова може бути оскаржена в апеляційний адміністративний суд Дніпропетровської області шляхом подачі в 10 - денний термін з дня оголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і представленням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Суддя: