Справа № 2а-3989/09/0470
П О С Т А Н О В А
Іменем України
22 жовтня 2009 року о 11 годині 28 хвилин м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Чабаненко С.В.
при секретарі - Кошляк Ю.В.
за участю: представника позивача - Чикалюк О.М.
представника відповідача - Антюшина Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до Комунального житлового підприємства №3 про застосування умовного адміністративного арешту активів, -
В С Т А Н О В И В:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до Комунального житлового підприємства №3 з вимогою: застосувати умовний адміністративний арешт активів Комунального житлового підприємства №3 на строк 96 годин.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що посадові особи Комунального житлового підприємства №3 здійснили безоплатну передачу Управлінню комунальної власності міста Кривого Рогу об’єкти нерухомості, які знаходяться у податковій заставі на загальну суму 19515,18 грн. без письмового узгодження з Південною МДПІ м. Кривого Рогу, що є порушенням п.п.8.6.1 п.8.1 ст.8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» у зв’язку з чим позивач вважає що необхідно застосувати умовний адміністративний арешт активів Комунального житлового підприємства №3 на строк 96 годин.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, надав до суду письмові заперечення на позов у яких зазначив, що передача об’єктів нерухомого майна проводилася на підставі письмової вимоги власника майна – територіальної громади міста в особі Управлінню комунальної власності міста Кривого Рогу.
Крім того перед передачею окремих об’єктів основних засобів відповідач звертався до позивача з письмовим листами.
Також на дату передачі основних засобів, нерухоме майно не знаходилося під забороною, арештом або іншими обтяженнями, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна станом на 03.10.2008 року.
Дослідивши матеріали справи та доводи сторін суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Комунальне житлове підприємство №3 зареєстроване рішенням Виконкому Криворізької міської ради від 07.09.2000 р.№ 12271200000000545, по всіх майнових та немайнових правах та обов'язках є правонаступником державного комунального підприємства Житлової-комунальної контори №3, зареєстрованого рішенням Виконкому Криворізької міської ради від 14.01.94р. № 33, за адресою: 50000, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Революційна 25.
Станом на 01.01.09р. податковий борг КЖП №3 по податку на додану вартість становить 603,4 тис. грн., в т.ч. податковий борг за податковими зобов'язаннями - 531,4 тис. грн., пеня - 72,0 тис. грн.
У зв'язку з наявністю податкового боргу відповідно до ст.8 Закону України від 21.12.2000 №2181-111 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» все майно, майнові та немайнові права підприємства перебувають в податковій заставі, реєстраційний запис №1114-628 від 17.01.2008р.
Співробітником Південної МДПІ м. Кривого Рогу вибірковим методом було проведено перевірку стану збереження активів КЖП №3, які перебувають у податковій заставі та складено Акт № 10/20293518/240 від 02.02.2009 року.
Перевіркою встановлено, що відповідачем проведені операції з майном, а саме відбулось зменшення первісної вартості основних засобів в результаті безоплатної передачі нерухомого майна Управлінню комунальної власності міста Кривого Рогу згідно наказу зазначеного управління від 12.08.2008 року № 119-ум без згоди податкового органу на загальну суму 19515,18 грн., а саме:
- сміттезбірник одноповерховий цегляний, дах металевий, площа 56,9 кв.м.,
інв.номер 66, вул. Революційна 39, м. Кривого Рогу;
- комплекс нежитлових будівель виробничо-екеплуатаційної бази, цегляний,
площа 1037,1 кв.м.. інв.номер 72, вул. В.Праці 47, м. Кривого Рогу;
- будівлі майстерні, цегляні, площа 147,6 кв.м., інвентарний номер 12, вул.
Революційна 17Б, м. Кривого Рогу.
За результатами перевірки позивачем винесено подання про застосування адміністративного арешту активів платника податків від 23.02.2009 року та прийнято Рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку за №3 від 24.02.2009 року.
Проте суд зазначає, що відповідно до витягу наданого реєстратором інформаційним центром Міністерства Юстиції м. Дніпропетровська про внесення запису до Державного реєстру застав рухомого майна станом на 15.04.2003 року внесено запис про заставу №1114-628 заставодержателя - позивача та заставодавця - відповідача зазначено, що запис про реєстрацію застави дійсний до 14.04.2008 року.
Також передача об’єктів нерухомого майна було проведено за вимогами власника майна Управлінню комунальної власності міста Кривого Рогу на підставі наказу зазначеного управління № 119-ум від 12.08.2008 року «Про передачу об’єктів нерухомості від комунальних житлових підприємств міста на балансовий облік управління комунальної власності міста виконкому міськради».
Крім того, відповідачем на адресу позивача неодноразово направлялися листи попередження про те, що планується передача об’єктів нерухомості, які обліковуються на балансі відповідача на баланс Управлінню комунальної власності міста Кривого Рогу, а саме: 18.08.2008р. № 661, 22.09.2008р. № 733, 28.10.2008р. № 842.
Також судом встановлено, що на дату передачі основних засобів, нерухоме майно відповідача не знаходилося під забороною, арештом або іншими обтяженнями, що підтверджується витягами з Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна станом на 03.10.2008 року: № 21121505, що знаходиться за адресою вул. В.Праці 47, м. Кривого Рогу; № 21121648, що знаходиться за адресою вул. Революційна 17Б, м. Кривого Рогу; № 21121641 що знаходиться за адресою вул. Революційна 39, м. Кривого Рогу.
Пункт 1.17 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» №2181-111 від 21.12.2000 року зазначає, що податкова застава - спосіб забезпечення податкового зобов'язання платника податків, не погашеного у строк. Податкова застава виникає в силу закону.
Відповідно до п.п.9.1.1 п.п.9.1.2 ст.9 Закону адміністративний арешт активів платника податків є виключним способом забезпечення можливості погашення його податкового боргу. Арешт активів може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин платник податків порушує правила відчуження активів, визначені пунктом 8.6 статті 8 цього Закону.
Згідно з п.п. 8.6.1 п. 8.6 ст.8 Закону платник податків, активи якого перебувають у податковій заставі, здійснює вільне розпорядження ними, за винятком операцій, що підлягають письмовому узгодженню з податковим органом, а саме купівлі чи продажу, інших видів відчуження або оренди (лізингу) нерухомого та рухомого майна, майнових чи немайнових прав, за винятком майна, майнових та немайнових прав, що використовується у підприємницькій діяльності платника податків (інших видах діяльності, які за умовами оподаткування прирівнюються до підприємницької), а саме готової продукції, товарів і товарних запасів, робіт та послуг за кошти за цінами, що не є меншими за звичайні.
Відповідно до п. 8.3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» податковий орган зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі застав за умови строку дії такої податкової застави більш як десять календарних днів, але позивач не зареєстрував податкову заставу згідно з цією нормою Закону.
Таким чином суд доходить висновку, що передача об’єктів нерухомого майна з балансу КЖП №3 на баланс Управлінню комунальної власності міста Кривого Рогу було здійснено з урахуванням того, що вищезазначене майно на момент передачі не перебувало під заставою чи арештом, а також передача була проведена з обов’язковим повідомленням позивача.
З урахуванням вищезазначеного суд доходить висновку, що позовні вимоги Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 94, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до Комунального житлового підприємства №3 про застосування умовного адміністративного арешту активів відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони були подані у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня викладення постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Повний текст постанови викладений 28.10.2009р.
Суддя С.В.Чабаненко