ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а – 637/09/0470
Категорія стат. обліку – 2.11.5
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
О 15 год. 20 хв. «28» вересня 2009 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Барановського Р. А.
при секретарі судового засідання Черномаз О.В.
за участю:
представника позивача Нікітіної І.Л.
представників відповідача Панової І.В., Товстої Н.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства «Дніпронафтопродукт» до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення - рішення,-
ВСТАНОВИВ:
Відкрите акціонерне товариство «Дніпронафтопродукт» звернулось до суду з адміністративним позовом до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська з проханням: визнати недійсним та скасувати податкове повідомлення – рішення № 0002671503/0 від 28.05.2008 р.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Відкрите акціонерне товариство «Дніпронафтопродукт» не погоджується з висновками викладеними в рішенні Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська від 03.07.2008 р. № 20705/10/183 рішеннях Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області від 17.09.2008 року № 25170/10/25-008 та Державної податкової адміністрації України від 04.12.2008 р. № 119954/6/25-0215, вважає, що податкове повідомлення – рішення № 0002671503/0 від 28.05.2008 р. є незаконними, необґрунтованими та такими, що підлягає скасуванню.
У судове засідання з’явився представник позивача, надав пояснення аналогічні доводам, що викладені у позовній заяві та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представники відповідача з’явились у судове засідання, та заперечували проти задоволення позовних.
Заслухавши пояснення представника позивача та представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов у задоволені адміністративного позову слід відмовити у повному обсязі із наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Відкрите акціонерне товариство «Дніпронафтопродукт» постановлений на облік в Лівобережній міжрайонній державній податковій інспекції м. Дніпропетровська як платник окремого податку, за земельні ділянки, які розташовані на території Індустріального та Самарського районів.
Лівобережною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Дніпропетровська проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати земельного податку до бюджету, за результатами якої складено акт № 3238/15 – 3/03481879 від 08.05.2008 року в якому зафіксовано порушення ст. 17 Закону України «Про плату за землю» № 2535ХІІ від 03.07.1992 року та п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 20.12.2000 року, а саме платником земельного податку несвоєчасно сплачено земельний податок.
28.01.2008 року Відкритим акціонерним товариством «Дніпронафтопродукт» до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська подано розрахунок земельного податку на 2008 року на суму 2727723,59 грн.
06.02.2008 року позивач звернувся до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про проведення перерахування переплати по земельному податку в сумі 125400,00 грн. по рахунку 3210812700010 Лівобережного казначейства для погашення податкових зобов’язань по податку на землю за земельну ділянку розташовану на території Самарського та Індустріального районів. Висновок, направлений Державною податковою інспекцією у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська до управління Державного казначейства у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська було повернуто без виконання в зв’язку з відсутністю платіжного доручення № 13360 від 27 грудня 2007 року та невірно вказаним розрахунковим рахунком отримувача коштів.
04.03.2008 року після уточнення реквізитів Державною податковою інспекцією у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська було сформовано та передано висновок для виконання до управління Державного казначейства у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська. З урахуванням переплати у сумі 101910,31 грн. станом на 03.03.2008 року по особовому рахунку платника з земельного податку виник податковий борг у сумі 125399,99 грн. (сто двадцять п’ять тисяч триста дев’яносто дев’ять грн. 99 коп.).
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про плату за землю», використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.
Згідно з ч.1 ст. 14 Закону України «Про плату за землю», платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяць. Подання такої декларації звільняє від обов’язку подання щомісячних декларацій.
У відповідності до ч.1 ст.17 Закону України «Про плату за землю», податкове зобов’язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходження земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Пунктом 1.2 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що податкове зобов’язання – це зобов’язання платника податків сплатити – до бюджетів або до державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим законом або іншими законами України.
Відповідно до пунктів 2.3 та 2.4 Порядку виконання державного бюджету за доходами, затвердженого наказом Державного казначейства України від 19.12.2000 за N 131 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.01.2001 за N 67/5258 , на балансі обласних управлінь Державного казначейства України для зарахування платежів відкриваються рахунки в розрізі районів та кодів бюджетної класифікації. Платники податків сплачують платежі до бюджету через установи банків, у яких вони обслуговуються, на зазначені вище рахунки, відкриті в органах Державного казначейства.
Згідно з пунктом 3 розділу II Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 29.03.2001 за N 135 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.04.2001 за N 368/5559, відповідальність за правильність заповнення реквізитів розрахункового документа, у тому числі номерів рахунків, кодів банків і кодів бюджетної класифікації несе особа, яка оформила цей документ і подала його до обслуговуючого банку.
Згідно з пунктом 2.8 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку податків і зборів (обов'язкових платежів), що надходять до бюджетів та до державних цільових фондів (далі - Інструкція), затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 12.05.94 за N 37 , у редакції наказу від 03.09.2001 за N 342 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 18.10.2000 за N 887/6078, податкові органи повідомляють платникам податків реквізити рахунків для зарахування платежів до бюджету. З метою обліку нарахованих і сплачених сум до бюджету відповідно до розділу 3 інструкції платникам податків, які перебувають на податковому обліку у відповідному податковому органі, відкриваються особові рахунки за кожним видом платежу, який має сплачуватись платником.
Відповідно до пункту 10 розділу II Інструкції документами, що підтверджують погашення платником податкових зобов'язань, є: відомості про зарахування та повернення коштів - аналітичних рахунків за доходами у вигляді електронних документів - технологічних файлів; виписки з рахунків у вигляді електронного реєстру розрахункових документів та їх паперові копії; та інші.
Тому, якщо платник податків неправильно заповнив реквізити платіжних документів або спрямував кошти на неправильний код бюджетної класифікації (тобто не на код, за яким повинні бути погашені податкові зобов'язання), то кошти не надійдуть до відповідного рахунку відповідного району, а отже не погаситься сума податкового зобов'язання платника податків. У випадку непогашення платником податків у встановлені терміни узгодженої суми податкового зобов'язання такий платник податків несе відповідальність, встановлену чинним законодавством.
Отже, внаслідок невірно зазначеного в листі розрахункового рахунку, Державним казначейством було повернуто відповідачу висновок без виконання. У зв’язку з вище викладеними обставинами Відкрите акціонерне товариство «Дніпронафтопродукт» не може вважатись таким, що у встановлені строки сплатило земельний податок.
У відповідності до вимог п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов’язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.
Згідно з п.п. 17.1.7. п. 17.1. ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання.
Таким чином, суд приходить до висновку, що дії відповідача законні, податкове повідомлення – рішення № 0002671503/0 від 28.05.2008 року є правомірним, тому у задоволені позову слід відмовити у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 50, 70, 71, 72, 86, 159-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволені адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства «Дніпронафтопродукт» до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення - рішення - відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Постанова складена в повному обсязі 03.10.2009 року
Суддя Р.А. Барановський