ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
категорія статобліку-2.19
справа № 2-а-8640/09/0470
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 вересня 2009 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О.В.
при секретарі судового засідання Шенкунісі А.О.
за участю:
представників позивача Дзюби О.П. дов. від 21.09.09р., Несекіної Н.В. довіреність №2 від 01.01.09р.
представника відповідача Землянухіній Н.С. довіреність №281/11-38 від 09.09.2009 року,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 2-а-8640/09/0470
за позовом комунального підприємства «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства»
до Управління Пенсійного фонду України у м.Нікополь Дніпропетровської області
про скасування рішення,-
В С Т А Н О В И В:
Комунальне підприємство «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Нікополь Дніпропетровської області, в якому позивач просить суд скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м.Нікополь Дніпропетровської області №0178 від 04.03.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач виніс рішення №0178 від 04.03.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені в супереч вимогам Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і тому воно є незаконним та підлягає скасуванню.
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просив їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, виклавши свої заперечення в письмовій формі в яких зазначив, що відповідач виніс рішення №0178 від 04.03.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені відповідно до норм діючого законодавства , тому воно є законним та обґрунтованим.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів адміністративного позову 04 березня 2009 року начальником Управління пенсійного фонду України в місті Нікополі Дуксовою Л.В. винесено рішення на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на підставі якого до Комунального підприємства Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами пенсійного фонду було застосовані штрафні санкції у вигляді стягнення суми штрафу у розмірі 3143,60 грн. в тому числі-3.2 % - 3 143,00 грн., 2 % - 0,00 грн., та нарахування пені у розмірі 913,14 грн., в том числі 33,2 % - 913,14 грн., 2 % - 0,00 гри. Всього сума штрафних санкцій та пені складає 4056,74 грн.
Не погодившись з даним рішенням 12.03.2009р. позивач направив скаргу про перегляд та скасування рішення на адресу Головного Управління Пенсійного Фонду України у Дніпропетровській області. Однак дана скарга була залишена без задоволення, а рішення УПФУ в м.Нікополі залишено без змін.
17.04.2009р позивач направив скаргу про перегляд та скасування зазначеного рішення на адресу Пенсійного фонду України. Однак 16.06.2009р. на адресу позивача надійшло рішення Пенсійного фонду України, яким скаргу підприємства залишено без задоволення.
Позивач не згоден зі спірним рішенням, оскільки вважає, що воно винесено в порушення абз. 4 частини 6 статті 20 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" якою передбачено, що у разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах у порядку, визначеному управлінням Пенсійного фонду.
У зв'язку з тим, що позивач не мав можливості здійснювати в повному обсязі виплати заробітної плати, тому проводило відрахування до Пенсійного фонду страхових внесків у відповідності до абзацу б частини 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із них виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань. На підставі цього позивач зазначив, що при винесенні рішення начальником Управління Пенсійного фонду України в місті Нікополі Дуксовою Л.В. не було враховані положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та були безпідставно нараховані штрафні санкції та пеня.
Суд не погоджується з доводами позивача з огляду на наступне.
Відповідно до п.п. 6 п. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІV страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Згідно ч.4 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим періодом є календарний місяць. Відповідно до Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19.12.03р. № 21-1 пп. 5.1.4 нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Так підприємство повинне було сплатити страхові внески за листопад 2008 року не пізніше 20.12.2008 року, однак сплатило 21.01.2009 року. Не перерахувавши кошти своєчасно підприємство порушило ст. 20, ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03р. №1058 - IV, згідно якої, страхові внески своєчасно не нараховані та \ або не сплачені страхувальниками у строки визначені ст. 20 цього Закону вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються із нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповіднодо п.2 ч.9 ст.106 Закону № 1058 у разі, коли страхувальник не сплачує не перераховує або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів включно – 10% своєчасно не сплачених зазначених сум; при затримці їх сплати у строк до 90 календарних днів включно, 20% зазначених сум; при затримці їх сплати понад 90 календарних днів, - 50% зазначених сум. Рішення про застосування штрафів, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків та незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.
Таким чином, Управлінням Пенсійного фонду України в м.Нікополь Дніпропетровської області було вірно розраховано фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником самостійно або органом, а рішення №0178 від 04.03.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені прийняте у відповідності до діючого законодавства.
Керуючись, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову комунального підприємства «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства до Управління Пенсійного фонду України у м.Нікополь Дніпропетровської області про скасування рішення - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку встановленому ст. 186 КАС України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи .
Текст постанови в повному обсязі складено 28.09.2009 року.
Суддя О.В. Врона