Дело № 1-43/07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
06 февраля 2007 года Широковский районный суд Днепропетровской
области в составе:
судьи: Шевченко О.В.
при секретаре: Лагода Л.Б.,
с участием прокурора: Шуляк В.Н.,
рассмотрев материалы уголовного дела по обвинению ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца г. Ингулец Днепропетровской области, гражданина Украины, с высшим образованием (окончил в 1998 году Харьковский зооветеринарный институт), члена совета Украинской народной партии областной Днепропетровской организации, ранее не судимого, женатого, имеющего несовершеннолетнюю дочь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, проживающего: АДРЕСА_1,
по ст.ст. 364 ч. 1, 366 ч. 1 УК Украины,
УСТАНОВИЛ:
ОСОБА_1 с 09 марта 2004 года по 31 августа 2005 года работал в должности ІНФОРМАЦІЯ_3 Широковской райгосадминистрации Днепропетровской области. С 17 марта 2004 года по 26 октября 2004 года ОСОБА_1 исполнял обязанности ІНФОРМАЦІЯ_4 Широковской РГА Днепропетровской области.
В соответствии с типовым положением об отделе градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства районной государственной администрации, утвержденной постановление Кабинета Министров Украины № 1146 от 20 июля 2000 года, основными задачами отдела в сфере градостроительства и архитектуры является:
-обеспечение реализации государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры на территории района;
-анализ состояния градостроительства на территории района, организация, разработка, проведение экспертизы и обеспечение утверждения в установленном порядке генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации;
-координация деятельности субъектов градостроительства по комплексному развитию территорий, застОСОБА_4ке населенных пунктов на территории района, улучшение их архитектурного вида;
-обеспечение соблюдения законодательства в сфере градостроительства и архитектуры, государственных стандартов, норм и правил, региональных правил застОСОБА_4ки населенных пунктов, утверждение градостроительной документации, осуществление контроля над их
реализацией;
-обеспечение в границах своих полномочий охрану, контроль над использованием памятников архитектуры и градостроительства, дворцово-парковых, парковых и истрико-культурных ландшафтов.
В сфере градостроительства и архитектуры отдел в соответствии с возложенными на отдел задачами:
берет участие в реализации государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры, подает районной госадминистрации предложения по этим вопросам;
готовит предложения по программам социально-экономического развития района и проектов местного бюджета и подает их на рассмотрение в районную администрацию;
способствует органам местного самоуправления в решении вопросов социально-экономического развития соответствующей территории;
ведет учет обеспеченности градостроительной документацией населенных пунктов на территории района, вносит предложение местным советам о необходимости разработки и корректирования генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации;
подает архитектурно-планировочные задания, другие выходные данные на проектирование объектов архитектуры для нового строительства, расширение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, благоустОСОБА_4ство территорий в порядку, установленном Кабинетом Министров Украины, готовит разрешение на проведение этих работ;
осуществляет в установленном законодательством порядке государственный архитектурно- строительный контроль;
предоставляет застОСОБА_4щикам необходимую документацию на строительство и реконструкцию индивидуальных жилых домов и хозяйственных строений в населенных пунктах на территории района;
вносит соответствующим органам предложения о принятии в соответствии с законодательством решений относительно самовольно построенных домов и сооружений;
создает и ведет архив градостроительной документации, документов инспекции государственного архитектурно-строительного контроля, материалов градостроительного кадастра;
информирует население через средства массовой информации о разработке градостроительных программ развития района;
обеспечивает в установленном порядке своевременное рассмотрение заявлений, обращений и жалоб граждан, других субъектов градостроительства по вопросам которые принадлежат к его компетенции, и принимают соответствующие меры;
контролирует деятельность исполнительных органов сельских, поселковых советов по
вопросам градостроительства и архитектуры в границах полномочий,
предусмотренных подпунктом «б» части первой статьи 31 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», у порядку, установленном Кабинетом Министров;
берет участие в осуществлении государственного контроля за использованием земель, определенных для градостроительных нужд, проведение денежной оценки земель населенных пунктов на территории района.
Руководитель отдела:
-осуществляет руководство деятельностью отдела, несет персональную
ответственность перед председателем районной госадминистрации за выполнение возложенных на отдел задач;
-издает в рамках своих полномочий приказы, организовывавет и контролирует их выполнение;
-имеет право присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления и быть выслушаным по вопросам, которые относятся к его компетенции.
Согласно раздела 2 должностной инструкции ІНФОРМАЦІЯ_3 Широковской районной государственной администрации, утвержденной в марте 2004 года первым заместителем главы РГА, ОСОБА_1:
-контролирует соблюдение предприятиями, организациями и учреждениями района Законодательства об охране окружающей среды,
-организовывает в случае необходимости проверки предприятий, организаций и
учреждений по вопросам, которые входят в его компетенцию,
-замещает начальника отдела градостроительства, архитектуры и ЖКГ на время его отсутствия в связи с отпуском, болезнью и другими причинами.
ОСОБА_1 занимал должность в государственном органе, связанную с
исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций и на основании приложения 1 к ст. 364 УК Украины он являлась должностным лицом.
ОСОБА_1 в 2004 году в поселке городского типа Широкое Днепропетровской области, в дневное время, имея намерение злоупотребить своим должностным положением, умышленно, действуя в интересах третьих лиц, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, совершил должностные преступления при следующих обстоятельствах.
21.01.2003 года, жительница пгт. Широкое ОСОБА_3 обратилась с письменным заявлением к Широковскому поселковому голове о выделении земельного участка для строительства павильона по продаже медикаментов.
29.01.2003 года, жительница шт. Широкого ОСОБА_4 обратилась с письменным заявлением о выделении земельного участка для строительства торгового комплекса.
29.01.2003 года, житель пгт. Широкого ОСОБА_5 обратился с письменным заявлением к Широковскому поселковому голове о выделении земельного участка для строительства торгового комплекса.
30 января 2003 года шестая сессия двадцать четвертого созыва своим решением НОМЕР_1 дала согласие частным предпринимателям ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 на изготовление проекта отвода земельного участка под строительство торгового блока по ул. Ленина.
29 июля 2004 года шестнадцатая сессия двадцать четвертого созыва Широковского поселкового совета своим решением НОМЕР_2 дала разрешение субъектам предпринимательской деятельности ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3 на изготовление проекта отвода земельного участка несельскохозяйственного назначения в аренду на территории Широковского поселкового совета для осуществления предпринимательской деятельности.
24 ноября 2005 года тридцать вторая сессия четвертого созыва Широковского
поселкового совета своим решением НОМЕР_3 дала разрешение субъектам
предпринимательской деятельности ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4 о даче
разрешения на изготовление проекта отвода земельного участка
несельскохозяйственного назначения в аренду, по АДРЕСА_2.
На основании п. 3.3 государственных строительных норм А.3.1-3-94 , утвержденных приказом Госкомгорстоительства Украины № 48 от 05.10.1994 года, введенных в действие 01.01.1995 года распоряжением главы Широковской районной государственной администрации НОМЕР_4 от 11.05.2004 года ОСОБА_1 был включен в состав районной государственной комиссии по вопросах проектирования, строительства и введения в эксплуатацию объектов.
ОСОБА_1, был достоверно осведомленным, о том, что в соответствии с Типовыми региональными правилами застОСОБА_4ки, утвержденными приказом Госстроя Украины 10.12.2001 года № 219, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 03 января 2002 года за № 4/6292:
п. 1.4-застОСОБА_4ка населенных пунктов региона осуществляется в соответствии с региональными и местными правилами застОСОБА_4ки на основании утвержденной градостроительной документации, программ социально-экономического развития населенных пунктов и регионов, проектов застОСОБА_4ки и реконструкции кварталов (микрорайонов), функциональных зон, проектной документации для строительства отдельных строений и сооружений;
п.1.5-строиельство на территории сельских, поселковых, городских советов жилых домов, общественных строений и производственных объектов благоустОСОБА_4ство их территорий проводится в соответствии с региональными и местными правилами застОСОБА_4ки на основании градостроительной и проектной документации с соблюдением государственных строительных, противопожарных, санитарных экологических, других норм.
Закон Украины «О планировании и застОСОБА_4ке территорий» (№ 1699-111), в статье 2 указано, что основными заданиями планирования и застОСОБА_4ки территорий является:
-обоснование распределения земель за целевым назначением и использование территорий для градостроительных нужд;
-определение изъятие (выкуп) и предоставление земельных участков для градостроительных нужд на основании градостроительной документации в границах, предусмотренных законом;
-охрана окружающей природной среды.
Статья 9 Закона Украины «Об архитектурной деятельности» предусматривает, что строительство объектов архитектуры осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией, государственных стандартов, норм и правил, местных правил застОСОБА_4ки населенных пунктов.
Положение о порядке предоставления разрешения на выполнение строительных работ, - утвержденных Приказом Госстроя Украины 05.12.2000 года № 273 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 25 декабря 2000 года за №945/5166 предусматривает:
-п.1.1- Разрешение на выполнение строительных работ выдается инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля, которые одновременно ведут реестр предоставленных разрешений.
Не смотря на то, что:
проекты на постОСОБА_4ку магазина частного предпринимателя ОСОБА_3 по улице Ленина в шт. Широкое, магазина «Цветы» частного предпринимателя ОСОБА_4 по улице Ленина в пгт. Широком, магазина «Овощи» частного предпринимателя ОСОБА_5 изготовлены не были;
договора на аренду земельного участка, где был построенные данные магазины, заключены не были, проекты отвода указанных земельных участков изготовлены не были; заключены лишь не предусмотренные действующим законодательством временные договора аренды земли;
магазин находился на земельном участке, который расположен вблизи водоема и режим использования данной земли ограничен законом;
разрешение на выполнение строительных работ застОСОБА_4щиком в установленном порядке не получено;
согласно проекта детальной планировки центральной части пгт. Широкое Днепропетровской области (1981 год) в месте постОСОБА_4ки магазина предусмотрено создание небольшого сквера.
Умышленно игнорируя требования п.3.7 государственных строительных норм А.3.1-3-94, утвержденных приказом госкомгорстроиельства Украины № 48 от 05.10.1994 года, введенного в действие с 01.01.1995 года, который указывает, что члены технической комиссии, при приемке в эксплуатацию оконченного строительством объекта должны ознакомиться с проектной документацией, проверить соответствие построенного объекта проекту и техническим условиям на строительство, ОСОБА_1 подписал ряд актов на прием магазинов в эксплуатацию.
27.08.2004 года, в дневное время, в поселке городского типа Широкое Днепропетровской области, ОСОБА_1 , работая в должности ІНФОРМАЦІЯ_3 Широковской райгосадминистрации и являясь должностным лицом государственного органа, умышленно, из иной личной заинтересованности или в интересах третьих лиц, используя служебное положение, вопреки интересам службы, игнорируя требования п.3.7 государственных строительных норм А.3.1-3-94, утвержденных приказом госкомгорстроиельства Украины №48 от 05.10.1994 года, введенного в действие с 01.01.1995 года, который указывает, что члены технической комиссии, при приемке в эксплуатацию оконченного строительством объекта должны ознакомиться с проектной документацией, проверить соответствие построенного объекта проекту и техническим условиям на строительство, подписала, как член государственной технической комиссии, созданной решением Широковского поселкового совета, акт о готовности оконченного строительством объекта к эксплуатации торгового объекта- магазина «Цветы», частного предпринимателя ОСОБА_4, заверил свою подпись печатью Широковской районной государственной администрацией.
Своей подписью в акте ОСОБА_1 удостоверил то, что строительно-монтажные работы на указанном объекте выполнены якобы на основании проекта и нарушений требований органов Государственного архитектурно-строительного контроля нет, не смотря на то, что нарушения были очевидны. Указанный акт явился основанием для регистрации права собственности.
Указанными умышленными действиями ОСОБА_1 причинен существенный вред охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан и государства, который выразился в:
-подрыве авторитета государственной власти в сфере градостроительства и архитектуры, осуществления архитектурно - строительного контроля;
· подрыв авторитета государства в части обеспечения граждан Украины, предусмотренных Конституцией Украины прав:
· ст.16 Конституции Украины, указывает, что обязанность обеспечения экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины является обязанностью государства.
-ст.50 Конституции Украины каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду. Каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, а также право на ее распространение. Такая информация никем не может быть засекречена.
24.09.2004 года, в дневное время, в поселке городского типа Широкое Днепропетровской области, ОСОБА_1, работая в должности ІНФОРМАЦІЯ_3 Широковской райгосадминистрации и являясь должностным лицом государственного органа, умышленно, из иной личной заинтересованности или в интересах третьих лиц, используя служебное положение, вопреки интересам службы, гнорируя требования п.3.7
государственных строительных норм А.3.1-3-94, утвержденных приказом
госкомгорстроительства Украины №48 от 05.10.1994 года, введенного в действие с 01.01.1995 года, который указывает, что члены технической комиссии, при приемке в эксплуатацию оконченного строительством объекта должны ознакомиться с проектной документацией, проверить соответствие построенного объекта проекту и техническим условиям на строительство, подписала, как член государственной технической комиссии, созданной решением Широковского поселкового совета, акт о готовности оконченного строительством объекта к эксплуатации торгового объекта - магазина, частного предпринимателя ОСОБА_3 , заверил свою подпись печатью Широковской районной государственной администрацией.
Своей подписью в акте ОСОБА_1 удостоверил то, что строительно-монтажные работы на указанном объекте выполнены якобы на основании проекта и нарушений требований органов Государственного архитектурно-строительного контроля нет, не смотря на то, что нарушения были очевидны. Указанный акт явился основанием для регистрации права собственности.
Указанными умышленными действиями ОСОБА_1 причинен существенный вред охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан и государства, который выразился в:
-подрыве авторитета государственной власти в сфере градостроительства и архитектуры, осуществления архитектурно -строительного контроля;
· подрыв авторитета государства в части обеспечения граждан Украины, предусмотренных Конституцией Украины прав:
· ст.16 Конституции Украины, указывает, что обязанность обеспечения экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины является обязанностью государства.
-ст.50 Конституции Украины каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду. Каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, а также право на ее распространение. Такая информация никем не может быть засекречена.
Своими умышленными действиями ОСОБА_1совершил: «умышленное, иной личной заинтересованности или в интересах третьих лиц, использование должностным лицом служебного положения, вопреки интересам службы, если оно причинило существенный вред охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан или государственным или общественным интересам, или интересам юридических лиц», т.е. совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 364 УК Украины. «Злоупотребление властью или служебным положением».
Кроме того, 21.08.2004 года, в дневное время, находясь в пгт. Широком Днепропетровской области, ОСОБА_1, работая в должности ІНФОРМАЦІЯ_3 Широковской райгосадминистрации и являясь должностным лицом государственного органа, умышленно, имея намерение совершить должностной подлог подписал, как член государственной технической комиссии, акт о готовности оконченного строительством объекта, магазина «Цветы» (который является официальным документом), частного предпринимателя ОСОБА_4, заверив свою подпись печатью Широковской районной государственной администрации. Своей подписью в акте ОСОБА_1, внес в официальный документ заведомо ложные сведения о том, что строительно-мантажные работы на указанном объекте выполнены якобы в соответствии с проектом, и нарушений требований государственного архитектурно-строительного надзора при строительстве не установлено, не смотря на то, что нарушения были очевидны.
24.09.2004 года, в дневное время, находясь в пгт. Широкое Днепропетровской области, ОСОБА_1, работая в должности ІНФОРМАЦІЯ_3 Широковской райгосадминистрации и являясь должностным лицом государственного органа, умышленно, имея намерение совершить должностной подлог, подписал, как член государственной технической комиссии, акт о готовности оконченного строительством торгового объекта (который является официальным документом), частного предпринимателя ОСОБА_3, заверив свою подпись печатью Широковской районной администрации.
Своей подписью в акте ОСОБА_1, внес в официальный документ заведомо ложные сведения о том, что строительно-монтажные работы на указанном объекте выполнены якобы в соответствии с проектом, и нарушений требований государственного архитектурно-строительного надзора при строительстве не установлено, не смотря на то, что нарушения были очевидны.
Своими умышленными действиями ОСОБА_1 совершил преступление, предусмотренное ст. 366 ч.1 УК Украины по признаку «иная подделка документов и выдача должностным лицом заведомо ложного документа».
Обвиняемый вину признал полностью, просил суд об освобождении его от уголовной ответственности вследствие акта амнистии.
Прокурор, выступая в судебном заседании, не возражал против освобождения от уголовной ответственности обвиняемого ОСОБА_1 на основании по ст. 1 п. б, ст. 6 Закона Украины «Об амнистии» от 31.05.2005 года, ст. 6 п. 4 УПК Украины, в виду того, что он обвиняется в совершении преступления средней тяжести и на его иждивении находится несовершеннолетняя дочь, ІНФОРМАЦІЯ_2.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 6 ч. 1 п. 4, 248 УПК Украины, ч. 1 ст. 44 УК Украины, ст.ст. 1 п. б, ст. 6, 12 Закона Украины «Об амнистии» от 31.05.2005 года, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, обвиняемого по ст.ст. 364 ч. 1, 366 ч. 1 УК Украины, от уголовной ответственности вследствие акта амнистии.
Прекратить производство по уголовному делу № 1-43/07 в отношении ОСОБА_1.
Вещественные доказательства:
· акт государственной приемной комиссии о готовности оконченного строительством объекта к эксплуатации - магазина «Цветы» частного предпринимателя ОСОБА_4;
· акт государственной технической комиссии о готовности оконченного строительством объекта к эксплуатации - магазина «Овощи» частного предпринимателя ОСОБА_5;
· акт государственной технической комиссии о готовности объекта к эксплуатации магазина продовольственного частного предпринимателя ОСОБА_5;
· акт государственной технической комиссии о готовности объекта к эксплуатации - магазина «Цветы» частного предпринимателя ОСОБА_4;
· решение исполкома Широковского поселкового совета НОМЕР_5 от 27.10.2005 года;
-решение исполкома Широковского поселкового совета НОМЕР_6 от 26.01.2006 года;
- решение исполкома Широковского поселкового совета НОМЕР_7 от 26.01.2006 года;
-решение исполкома Широковского поселкового совета НОМЕР_8 от 26.01.2006 года;
-решение исполкома Широковского поселкового совета НОМЕР_9 от 26.01.2006 года -хранить при данном уголовном деле.
На постановление суда в течение семи суток со дня его вынесения стороны могут подать апелляции в апелляционный суд Днепропетровской области.