Справа № 2-а-217/11

П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

10.06.2011 року Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого –судді Береза В. І. , при секретарі Волківській Н.Б. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Миколаївському районі Львівської області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни ,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся 10.05.2011 р. до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі щодо відмови у проведенні перерахування та виплати державної соціальної допомоги як дитині війни у вигляді підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період 6 місяців з 1 листопада 2010 р. по 30 квітня 2010 р. та по момент вирішення судом першої інстанції справи, зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі провести перерахунок та виплатити підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 1 листопада 2010 р. по момент винесення рішення судом першої інстанції по справі, а також нараховувати і виплачувати 30 % надбавку до пенсії як дитині війни у повному розмірі в подальшому та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі починаючи з моменту винесення рішення судом по справі нараховувати та виплачувати в подальшому підвищення до пенсії у розмірі, не меншому за встановлений ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» - 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» до законодавчої зміни діючого Закону на час нарахування та проведення цих виплат. Вимоги мотивує тим, що йому як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з першого січня 2006 року повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідачем всупереч вимог вказаного Закону така грошова допомога у 2006-2010 р.р. не виплачувалася. Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р. положення, що призупиняли дію ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втратили свою чинність. Таким чином, відповідач зобов’язаний був здійснювати перерахунок пенсії зі збільшенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.11.2010 р. по момент винесення рішення по справі судом першої інстанції.

Ухвалою суду від 12 травня 2011 року позовні вимоги в частині зобов’язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за період з 01.11.2010 р. по 10.11.2010 р. залишено без розгляду, у зв’язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з’явився, однак згідно позовної заяви просить справу слухати у його відсутності та позовні вимоги підтримує повністю.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 проти задоволення позову заперечила, навела пояснення, викладені у письмовому запереченні(а.с. ), просить у позові відмовити. Мотивує заперечення тим, що законодавством не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», не визначено на законодавчому рівні за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку, яким чином обчислювати вказаний у законі розмір пенсії.          

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, з'ясувавши обставини, на які сторони покликаються як на підставу своїх вимог та заперечень, та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до З.У. «Про соціальний захист дітей війни» позивач ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується і відповідним посвідченням.

Ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

За чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Однак, згідно ч. 3 ст. 28 цього Закону мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим законом, оскільки законодавством інший мінімальний розмір пенсії за віком не визначений, то слід застосовувати цей розмір, зокрема і при нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Ст. 71 ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 р.» Кабінетом Міністрів України надано у 2009 р. право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Отже, нарахування та виплата у 2009 р. та 2010 р. дітям війни підвищується до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 р.» та ЗУ «Про Державний бюджет на 2010 р.» дію ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено. Таким чином, відповідач повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Доводи представника відповідача про відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії та відсутності відповідного фінансування не можуть бути підставою відмови у задоволенні позовних вимог так як саме на органи Пенсійного Фонду України покладено обов’язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями.

Відтак, виходячи з наведеного, позовні вимоги підлягають задоволенню, відмова відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є неправомірною та способом відновлення порушеного права позивача є покладання обов’язку на відповідача здійснення перерахунку та виплати пенсії відповідно до ст. 6 зазначеного Закону в межах строку звернення до адмінстративного суду з урахуванням різниці підвищення виплаченого до пенсії.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання відповідача нараховувати як дитині війни щомісячної доплати до пенсії відповідно до ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" надалі , вимога позивача в цій частині задоволенню не підлягає.

Так, відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленого цим кодексом, звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Таким чином позивач має право на захист своїх уже на час звернення до суду порушених прав, а не тих прав, ймовірність порушення яких може існувати в майбутньому. Відтак вимога в цій частині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд, –

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області щодо не проведення перерахунку та виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1 за період з 10.11.2010 р. по 10.06.2011 р. та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області за цей період нарахувати та виплатити недоотримане підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя: Береза В. І.