Справа № 2 – а –4655/ 2009
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 жовтня 2009 року м. Суми
Зарічний районний суд м. Суми в складі : головуючого – судді Янголь Є.В.
при секретарі – Дубініна Т.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій відповідача неправомірними та спонукання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач просить суд визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виплати йому пенсії у повному обсязі з 01 лютого 2008 року та зобов’язати відповідача здійснити виплату йому пенсії з 01 лютого 2008 року в розмірі 8380 грн. 33 коп.
Свої вимоги мотивує тим, що до 10 серпня 1999 року проходив військову службу на посаді першого заступника військового прокурора Військово Морських Сил України, вислуга років у календарному обчисленні складає 25 років 11 місяців, у пільговому обчисленні 34 роки. Частиною 2 ст. 13 Закону України № 3591 „Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців, який набрав чинності 29.04.2006 року, передбачений максимальний розмір пенсії, що не повинен перевищувати 90 % відповідних сум грошового забезпечення. Крім того зазначеним законом поновлено право військовослужбовців на розрахунок пенсії з грошового забезпечення за останньою посадою з усіма видами надбавок, доплат, підвищень та премій (ст. 43 Закону України від 09.04.1992 року „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб”). Постановою КМУ № 34 від 06.02.2008 року „Про внесення змін до деяких постанов КМУ” з 01 лютого 2008 року підвищено посадові оклади військовослужбовців військових прокуратур. Відповідно до порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, Сумським обласним військовим комісаріатом 25.04.2008 року до відповідача направлено документи щодо перерахунку виплачуваної йому пенсії з 01.02.2008 року з грошового забезпечення у розмірі 9311 грн. 48 коп. Вважає, що з 01.02.2008 року з врахуванням ст.ст. 13 і 43 Закону України від 09.04.1992 року „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб” його пенсія повинна складати 8380 грн. 33 коп.
Такий перерахунок йому не зроблений і фактично за весь період йому виплачується пенсія у розмірі 7083 грн. 77 коп. Також посилається на рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, яким визнано неконституційною зміну до ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб”, внесену згідно з Законом України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.
В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав.
Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що окремі положення Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” втратили чинність з 22.05.2008 року, тобто в період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року діяли і підлягали застосуванню зміни, внесені Законом України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” до ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб”. З 22.05.2008 року відповідач при нарахуванні та виплаті пенсії позивачу керувався п.10 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року згідно якого максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії перед особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб” не може перевищувати 12 мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої згідно з абзацом першим частини першої ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Суд, вислухавши думку учасників судового розгляду і дослідивши докази вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років як пенсіонер Міністерства оборони України з 01 січня 2007 року та отримує пенсію, розмір якої з 01.05.2007 року складає 7083,77 грн., що підтверджується довідкою головного управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області від 29.09.2009 року та іншими документами.
На виконання постанови КМУ № 34 від 06.02.2008 року „Про внесення змін до деяких постанов КМУ” Сумським обласним військовим комісаріатом до відповідача була направлена довідка № 47184 від 24.04.2008 року, з якої вбачається, що розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.02.2008 року повинен складати 9311,48 грн., що підтверджується копією зазначеної довідки та визнається сторонами у справі.
Позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії згідно довідки № 47184 від 24.04.2008 року (а.с. 6-7), однак йому було відмовлено (а.с. 8).
Суд вважає, що за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року відсутні підстави для перерахунку пенсії, оскільки в цей період діяли і підлягали застосуванню зміни, внесені Законом України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” до ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб” згідно якої максимальний розмір пенсій не може перевищувати дванадцять мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Статтею 28 зазначеного закону визначено, що розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Отже розмір пенсії не повинен перевищувати 5976,00 грн. Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб” зазначено, що у разі якщо внаслідок перерахунку розмір пенсій є нижчим, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
З 22.05.2008 року відповідач при нарахуванні та виплаті пенсії позивачу керувався п.10 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року згідно якого максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії перед особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб” не може перевищувати 12 мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої згідно з абзацом першим частини першої ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Зазначена постанова також не була скасована, діяла протягом 2008 року та діє в 2009 році, тому відповідач обґрунтовано керувався зазначеною постановою при нарахуванні пенсії позивачу з 22.05.2008 року.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7 - 9, 11, 14, 69 - 72, 86, 87, 94, 99, 159, 160 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити за необгрунтованістю.
Сторони мають право оскаржити постанову в апеляційному порядку. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у двадцятиденний строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Повний текст постанови виготовлено 19 жовтня 2009 року.
Суддя
Копія, з оригіналом згідно.
Суддя