Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 2а-958/2009 рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 жовтня 2009 року. Машівський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого – судді Кравець С.В.
за участю: секретаря Кульчицької І.М.
позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Машівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання незаконними дій, -
на підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 23 жовтня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови, -
в с т а н о в и в :
У вересні 2009 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що 26.10.1995р. він був звільнений зі служби в органах внутрішніх справ. З 01.01.2007 р. він перебував на пенсійному обліку у відповідача. З дня звільнення на пенсію службовими особами пенсійного відділення УМВС йому була нарахована пенсія з основних видів грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за спецзвання, процентної надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення: 40 % надбавки до окладів грошового забезпечення, 50 % надбавки до окладів грошового забезпечення за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань та значного обсягу робіт, які були встановлені Указами Президента України № 615від 14.07.1995 р. та № 803 від 24.08.1995 р. В подальшому йому стало відомо, що відповідачем з 26.05.2007 р. 40 % надбавка була виключена з його грошового забезпечення для нарахування пенсії, а як наслідок він отримував пенсію в заниженому розмірі. В липні 2009 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок розміру пенсії з 26.05.2007 р. по 1.12.2008 р. з включенням 40 % надбавки. Однак в задоволенні його вимоги відповідач відмовив, пославшись на те, що для цього не вбачається підстав. Такі дії відповідача він вважає незаконними, оскільки з цього приводу приймалися рішення судів, а тому просить суд визнати незаконними дії відповідача про відмову у перерахунку його пенсії з 26.05.2007 р. по 1.12.2008 р. та зобов’язати його провести перерахунок пенсії за вказаний період з включенням 40 % надбавки.
Відповідач надав заперечення на позов, в якому зазначає, що вимоги позивача є необґрунтованими з тих підстав, що Указ Президента України № 803 від 24.08.1995 р., яким встановлена 40 % надбавка втратив чинність на підставі Указу Президента України № 926 від 04.10.1996 року, а тому виплата надбавок по недіючому нормативно-правовому акту не допустима.
В судовому засіданні позивач наполягає на задоволенні позову з підстав викладених у позовній заяві. Представник відповідача, заперечує проти задоволення позову.
Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, прийшов до наступного висновку.
Судом установлено, позивач в період з 27.01.1984р. по 26.10.1995 р. проходив службу в органах внутрішніх справи ( а.с. 42 ).
Як убачається з наданого позивачем грошового атестату, який був виданий у зв’язку зі звільненням на пенсію, він отримував грошове забезпечення, яке складалося з: посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, вислуги років, 40 % надбавки ( а.с. 6 ).
40 % щомісячна надбавка від окладів грошового утримання була встановлена Указом Президента України № 615/95 від 14.07.1995р., зі змінами на підставі Указу № 615 від 24.08.1995р. який втратив чинність на підставі Указу Президента N 923/96 від 04.10.1996р.
Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ( далі Закон № 2262-12 ) зі змінами на підставі Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» - пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Зазначена редакція цієї статті Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. визнана неконституційною у зв’язку з чим втратила чинність з дня ухвалення цього Рішення.
Відповідно до ч.3 ст. 43 закону № 2262-12 в редакції, яка діяла станом на 31.12.2007р. та яка відновила свою чинність з дня прийняття Рішення Конституційним Судом України від 22.05.2008р. – для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби в порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992р. «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» визначено види грошового забезпечення з яких обчислюються пенсії, а саме: відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
З наданих відповідачем документів убачається, що позивач перебував у нього на обліку і йому нараховувалася та виплачувалася відповідна пенсія ( а. с. 45-49 ). З 01.12.2008р. позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Машівському районі як пенсіонер на підставі Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (а. с. 51).
Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України - обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини .
Так, як убачається з постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 25.05.2007р., яка набрала чинності 05.05.2008р. судом установлено, що ОСОБА_1 щомісячна надбавка в розмірі 40 % від окладів грошового утримання була встановлена для виплати з 01.09.1995р. відповідно до Указів № № 615, 803. Вказану надбавку ОСОБА_1 отримував під час проходження служби та при звільненні вона була включена в грошовий атестат, як грошове забезпечення з якого була обрахована пенсія. Вказана пенсія нараховувалася та виплачувалася по 01.12.2006р. ( 15 місяців ), після чого 40 % щомісячна надбавка була виключена з розрахунку його пенсії пенсійним органом УМВС.
Отже при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 отримував вищевказану надбавку в розмірі 40 %, а тому пенсія повинна була перераховуватися без виключення даної надбавки.
За змістом ч.3 ст. 63 закону № 2262-12 - у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до ч.1 ст. 5 цього Закону - особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.
Аналізуючи зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що оскільки жодним законодавчим актом не передбачено зменшення розміру пенсії у зв’язку з втратою чинності нормативно-правового акту на підставі норм якого вона була правомірно призначена, а тому суд вважає, що дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії з урахуванням 40 % надбавки є неправомірними, а тому ця надбавка повинна бути включена в нарахування пенсії у зв’язку з чим суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу за період з 26.05.2007р. по 30.11.2008р. включно.
Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-14, 17, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 5, 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п.7 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992р. «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», суд, -
п о с т а н о в и в:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання незаконними дій – задоволити.
Визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за період з 26.05.2007р. по 30.11.2008р. – неправомірними.
Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок у пенсії ОСОБА_1 за період з 26.05.2007р. по 30.11.2008р. з включенням в грошове забезпечення з якого обчислюється пенсія 40 % надбавки до окладів грошового забезпечення; визначити під час перерахунку пенсії загальну суму заборгованості за період з 26.05.2007р. по 30.11.2008р. і направити перерахункові документи в орган, який виплачує пенсію для погашення заборгованості.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд Полтавської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: ( підпис )
Копія вірна:
Суддя Машівського районного суду С.В. Кравець
Повний текст Постанови виготовлено та підписано 26 жовтня 2009 року