Дело № 3-3523/09
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
20 октября 2009 года город ОСОБА_1
Судья Нахимовского районного суда г. Севастополя – Галькевич Е.Д.,
при секретаре: - ОСОБА_2,
с участием прокурора: - ОСОБА_3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе дело об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры Нахимовского района г. Севастополя в отношении:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки ІНФОРМАЦІЯ_2, гражданки Украины, ІНФОРМАЦІЯ_3, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей – ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, и ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, работающей исполняющей обязанности начальника отдела государственной исполнительной службы Нахимовского РУЮ в г. Севастополе, зарегистрированной и проживающей по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_6,
о привлечении к административной ответственности по п.«г» ч.1 ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», -
УСТАНОВИЛ:
Из составленного в отношении ОСОБА_4 протокола об административном правонарушении следует, что она, будучи исполняющим обязанности начальника отдела государственной исполнительной службы Нахимовского РУЮ в г. Севастополе, получив требование и.о. прокурора Нахимовского района г. Севастополя ОСОБА_7 от 21.08.2009 года за исх. №07/3-3373 о предоставлении в прокуратуру списка исполнительных производств по взысканию административных штрафов, поступивших в ОГИС Нахимовского РУЮ в г. Севастополе в 2009 году, и требование прокурора Нахимовского района г. Севастополя ОСОБА_8 от 25.08.2009 года за исх. №07/3-3386 о предоставлении для изучения всех исполнительных производств по административным правонарушениям о наложении административных взысканий в виде штрафов, в нарушение требований ст.113, 114, п.5 ч.1 ст.121 Конституции Украины, ч.1 ст.1 Закона Украины «О государственной исполнительной службе», ст.ст.1, 8, 20 Закона Украины «О прокуратуре», ст.40-1 Закона Украины «Об исполнительном производстве», ст.ст.1, 9 Закона Украины «Об информации» отказала юридическому лицу в информации, предоставление которой предусмотрено правовыми актами, по мотиву личной заинтересованности и нежелания исполнить законные требования прокурора.
Составитель протокола считает, что данными действиями ОСОБА_4 совершила административное правонарушение, предусмотренное п.«г» ч.1 ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» - отказала юридическим лицам в информации, предоставление которой предусмотрено правовыми актами.
Заслушав объяснение ОСОБА_4 об отсутствии в ее действиях состава какого-либо правонарушения, мнение прокурора, просившего привлечь ОСОБА_4 к административной ответственности за совершенный ею проступок, изучив предоставленные материалы, считаю, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях ОСОБА_4 состава административного правонарушения по следующим основаниям.
Согласно ст.1 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», коррупцией является деятельность лиц, уполномоченных на исполнение функций государства, направленная на противоправное использование предоставленных им полномочий для получения материальных благ, услуг, льгот или других преимуществ.
Пункт «г» ч.1 ст.5 данного Закона предусматривает, что государственный служащий, являющийся должностным лицом, не имеет права отказывать физическим и юридическим лицам в информации, предоставление которой предусмотрено правовыми актами, умышленно задерживать ее, предоставлять недостоверную или неполную информацию.
Из предоставленных в суд материалов следует, что ОСОБА_9 приказом и.о. начальника Главного управления юстиции в г. Севастополе №136/к от 03 июня 2008 года была принята на должность заместителя начальника отдела государственной исполнительной службы Нахимовского РУЮ в г. Севастополе на основании ее заявления и представления заместителя начальника Нахимовского РУЮ в г. Севастополе (л.д.17).
Приказом и.о. начальника Главного управления юстиции №347/04 от 19 августа 2008 года ОСОБА_4 было поручено приступить к исполнению обязанностей начальника отдела государственной исполнительной службы Нахимовского РУЮ в г. Севастополе до назначения на эту должность руководителя отдела (л.д.18).
Согласно копии трудовой книжки ОСОБА_4, последняя 07 декабря 1995 года приняла присягу государственного служащего, о чем в трудовой книжке сделана соответствующая запись (л.д.23).
При таких обстоятельствах, суд считает, что ОСОБА_4 является государственным служащим в понимании Закона Украины «О борьбе с коррупцией».
В связи с проводимой проверкой прокуратурой Нахимовского района г. Севастополя в порядке ст.ст.8,20 Закона Украины «О прокуратуре», ч.1 ст.49-1 Закона Украины «Об исполнительном производстве» и.о. прокурора Нахимовского района г. Севастополя ОСОБА_7 21.08.2009 года за исх. №07/3-3373 было направлено требование в ОГИС Нахимовского района г. Севастополя о предоставлении в прокуратуру списка исполнительных производств по взысканию административных штрафов, поступивших в ОГИС Нахимовского РУЮ в г. Севастополе в 2009 году. Сроком исполнения требования указано 25 августа 2009 года 15.00 часов (л.д.8).
И.о. начальника ОГИС Нахимовского РУЮ в г. Севастополе ОСОБА_4 за исх. №2/10/16868 от 25.08.2009 года был дан ответ о том, что регистрация исполнительных документов, поступающих на принудительное исполнение в отдел, ведется по наименования должника. Отдельно по категориям регистрация исполнительных документов не предусмотрена Порядком работы с документами в органах государственной исполнительной службы и Законом Украины «Об исполнительном производстве» (л.д.9).
25 августа 2009 года за исх. №07/3-3386 в ОГИС Нахимовского РУЮ в г. Севастополе прокурором Нахимовского района г. Севастополя в связи с проводимой проверкой прокуратурой Нахимовского района г. Севастополя в порядке ст.ст.8,20 Закона Украины «О прокуратуре», ч.1 ст.49-1 Закона Украины «Об исполнительном производстве» было направлено требование о предоставлении всех исполнительных производств по административным правонарушениям о наложении административных взысканий в виде штрафов. Сроком предоставления исполнительных производств указано 26 августа 2009 года 09.30 часов (л.д.6).
И.о. начальника ОГИС Нахимовского РУЮ в г. Севастополе ОСОБА_4 за исх. №2/10/16958 от 26 августа 2009 года был дан ответ о невозможности предоставления запрашиваемой информации. Также ОСОБА_4 пояснила, что в случае наличия в запросе прокурора данных о проведении проверки в порядке ст.97 УПК Украины, информация будет срочно направлена в адрес прокуратуры (л.д.7).
В судебном заседании ОСОБА_4 пояснила, что действительно она получала вышеуказанные требования заместителя прокурора и прокурора Нахимовского района г. Севастополя. Подтвердила то, что не предоставила запрашиваемые документы.
Однако, отказывая в предоставлении запрашиваемой информации, она не преследовала собственные корыстные или иные интересы, не руководствовалась также и интересами третьих лиц, не преследовала цель получения материальных благ, услуг, льгот или иных преимуществ.
Суд исходит из того, что суть коррупционного деяния, предусмотренного п. «г» ч.1 ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», состоит в том, что лицо, уполномоченное на исполнение функций государства, противоправно используя предоставленные ему полномочия, отказывает физическим или юридическим лицам в информации, предоставление которой предусмотрено правовыми актами, умышленно задерживает ее или предоставляет недостоверную или неполную информацию, руководствуясь при этом корыстными или иными интересами – с целью получения материальных благ, услуг, льгот или иных преимуществ, либо действует в интересах третьих лиц.
Однако, в деле отсутствуют данные о том, что ОСОБА_4, отказывая прокурору в предоставлении информации по запросам, использовала предоставленные ей полномочия с целью получения материальных благ, услуг, льгот или других преимуществ либо действовала в интересах третьих лиц.
Не добыты такие данные и при рассмотрении дела в суде.
При таких обстоятельствах, с учетом исследованных в суде материалов и пояснений участников процесса, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ОСОБА_4 состава данного правонарушения, поэтому дело об административном правонарушении в отношении нее подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения.
Руководствуясь ст. 12 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», ст.ст.221, 247 п.1, 284 п.3 КУоАП, судья, -
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОСОБА_4 по п.«г» ч.1 ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» - прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента его вынесения в Апелляционный суд г. Севастополя.
Судья: /подпись/
Копия верна.
Председательствующий:
Судья Нахимовского районного
суда города ОСОБА_1 Галькевич