Справа № 22-ц-5117 / 2009 р. Головуючий: 1 інстанції
Тордія Е.Н.
Категорія: земельні Доповідач: Малінська С.М
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2009 року м. Харків
Судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області в складі:
Головуючого: судді Малінської С.М.,
суддів: - Даниленка В.М., Кругової С.С.,
при секретарі: Білицькій Ю.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду цивільну справу за апеляційною скаргою представника Харківської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» Задорожної Наталії Григорівни на ухвалу судді Шевченківського районного суду Харківської області від 30 липня 2009 року по справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишево» (далі СТОВ «Куйбишево») до ОСОБА_1 , Харківської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», Шевченківського районного відділу «Центр державного земельного кадастру» про визнання укладеним та підлягаючим державній реєстрації договору оренди земельної ділянки, -
В С Т А Н О В И Л А:
У липні 2009 року СТОВ «Куйбишево» звернулося до суду з вищезазначеним позовом, у якому вказувало на те, що в березні 2008 року закінчився строк дії укладеного між Товариством та відповідачем ОСОБА_1 договору оренди належної останній земельної ділянки площею 5,3194га ( держ.акт серія Р2 № 741179), розташованої на території Семенівської сільської ради Шевченківського району Харківської області .
На протязі строку дії договору сторони сумлінно виконували свої договірні зобов’язання, а тому ще в жовтні 2007 року домовилися переукласти цей договір на новий термін, у зв’язку з чим вони узгодили всі суттєві умови майбутніх орендних відносин, оформили необхідні документи, підписали нові договори оренди земельних ділянок та передали їх на державну реєстрацію, процедура якої є досить тривалою.
У березні 2008 року сторони фактично вступили в орендні відносини, що ґрунтуються на основі нових договорів, і виконують свої договірні зобов’язання за ними: орендодавець ОСОБА_1 надала у користування орендарю СТОВ «Куйбишево» належну їй земельну ділянку, а орендар обробив її, здійснив посівні роботи та своєчасно й у повному обсязі виплатив власнику землі орендну плату за 2008 рік і після збору врожаю 2009 року зобов’язався здійснити виплату орендної плати за 2009 рік у порядку, встановленому договорами.
Однак, у квітні 2009 року ОСОБА_1 направила до Шевченківського районного відділу «Центр державного земельного кадастру» письмову заяву про відмову від державної реєстрації укладеного між сторонами договору оренди належних їй земельних ділянок з посиланням на бажання обробляти їх самостійно.
В подальшому ж з’ясувалося, що відповідачкв , не маючи на те законних підстав, у травні 2009 року уклала договір оренди зазначеної земельної ділянки з СГ «Колос», чим порушує права позивача, який відповідно до вимог земельного законодавства має переважне право перед іншими особами на переукладання договорів оренди належної відповідачці. земельної діляноки.
Посилаючись на зазначені обставини, СТОВ «Куйбишево» просило суд:
- визнати укладеним договір оренди земельної діляноки 5,3194 га площею( держ.акт серія № 741179) між Товариством та відповідачкою ОСОБА_1.;
- зобов’язати Харківську регіональну філію державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» здійснити роботи з перевірки обмінного файлу (ведення реєстру земель) реєстраційної справи для державної реєстрації договору оренди зазначеної вище земельної ділянки;
- зобов’язати Шевченківський районний відділ «Центр державного земельного кадастру» здійснити державну реєстрацію договору оренди цієї земельної ділянки, укладеного між СТОВ «Куйбишево» та ОСОБА_1.
Ухвалою судді Шевченківського районного суду Харківської області від 30 липня 2009 року відкрито провадження у цивільній справі за вищевказаним позовом.
В апеляційній скарзі уповноваженого представника Харківської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» ставиться питання про скасування ухвали судді Шевченківського районного суду Харківської області від 30 липня 2009 року в частині відкриття провадження у цивільній справі за позовними вимогами СТОВ «Куйбишево» до Харківської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», Шевченківського районного відділу «Центр державного земельного кадастру» та постановлення в цій частині нової ухвали про відмову у відкритті провадження у цивільній справі.
В обґрунтування своєї скарги апелянт посилається на те, що заявлені СТОВ «Куйбишево» позовні вимоги до Харківської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» та Шевченківського районного відділу Харківської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», який є її структурним підрозділом без статусу юридичної особи, підлягають розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства, оскільки ці вимоги стосуються проведення державної реєстрації договорів оренди землі, а Харківська регіональна філія державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» при здійсненні такої реєстрації є суб’єктом, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Перевіривши законність і обгрунтованість ухвали суду першої інстанції відповідно до вимог ст. 303 ЦПК України в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія не знаходить підстав для її задоволення.
Відповідно до ст. 312 ЦПК України суд апеляційної інстанції відхиляє апеляційну скаргу і залишає ухвалу без змін, якщо судом першої інстанції постановлено ухвалу з додержанням вимог закону.
Як вбачається з матеріалів цивільної справи, законним власником спірної земельної ділянки ,розташованої на території Семенівської сільської ради Шевченківського району Харківської області, є відповідачка ОСОБА_1 на підставі Державних актів про право власності на землю серія Р2 № 741179.
Відповідно до ч. 2 ст. 125 Земельного Кодексу України, ст. 18 Закону України «Про оренду землі» право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди між орендодавцем і орендарем та його державної реєстрації.
Як свідчать матеріали справи, безпосереднім предметом позовних вимог СТОВ «Куйбишево», заявлених у суді першої інстанції, є договір оренди земельної ділянки, оформлений в письмовій формі між орендодавцем – ОСОБА_1 та орендарем - Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Куйбишево», тобто договірні правовідносини сторін, що врегульовані нормами цивільного й земельного права, та виникли між юридичною особою - суб’єктом підприємницької діяльності та фізичною особою - власником землі.
При цьому жодних вимог з приводу визнання незаконними чи протиправними рішень, дій або бездіяльності органу державної влади, органу місцевого самоврядування, чи іншого суб’єкта владних повноважень при здійсненні ними владних управлінських функцій у позові СТОВ «Куйбишево» не заявлено.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до компетенції адміністративних судів віднесено спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
У пункті 1 частини 1 статті 3 КАС справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Предметом же спору у справі, що розглядається, є передбачене договором право оренди земельних ділянок, тобто цивільне право. Цей спір не пов’язаний із захистом прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, а стосується вирішення спірних питань, пов’язаних з укладенням договору оренди землі, яка належить на праві приватної власності фізичній особі, а також щодо виконання цього договору, що виключає розгляд справи у порядку адміністративного судочинства, оскільки зазначені спірні питання не містять ознак публічно-правового спору, незважаючи на наявність при цьому вимог СТОВ «Куйбишево» до Харківської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», Шевченківського районного відділу «Центр державного земельного кадастру», які випливають з договірних земельних правовідносин сторін та тісно взаємопов’язані з ними.
Статтею 15 ЦПК України передбачено, що розгляд справ про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, які виникають із цивільних, житлових, сімейних, трудових, а також земельних правовідносин, належить до компетенції судів, що розглядають справи в порядку цивільного судочинства.
Таким чином, приймаючи до уваги наведене, слід визнати, що з урахуванням суті заявлених позовних вимог, суб’єктного складу, характеру виниклих спірних правовідносин та інтересів, на захист яких подано позов, у даному випадку має місце цивільно-правовий спір, який відноситься до компетенції суду загальної юрисдикції й повинен розглядатися за правилами, саме цивільного судочинства згідно з вимогами ст. 15 ЦПК України, а тому ухвала судді Шевченківського районного суду Харківської області від 30 липня 2009 року, якою було відкрито провадження у цивільній справі за вищевказаним позовом СТОВ «Куйбишево», постановлена з додержанням правил предметної підсудності, що відповідно до ст. 312 ЦПК України є підставою для відхилення апеляційної скарги.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 312-315, 317, 319 ЦПК України, судова колегія, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Харківської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» - відхилити.
Ухвалу судді Шевченківського районного суду Харківської області від 30 липня 2009 року - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно й касаційному оскарженню не підлягає, як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Головуючий:
Судді: