Справа № 2-А-72
2009 рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 червня 2009 року. Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
головуючого судді - Кирилюк Л.К.
при секретарі - Доготарь О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці про визнання незаконною відмови про перерахунок пенсії, зобов'язання прийняти рішення про перерахунок пенсії, виплату недоплаченої пенсії та відшкодування моральної (немайнової) шкоди, -
В С Т А Н О В И В :
В січні 2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці про визнання незаконною відмови про перерахунок пенсії, зобов'язання прийняти рішення про перерахунок пенсії, виплату недоплаченої пенсії та відшкодування моральної (немайнової) шкоди.
Посилався на те, що він працював старшим прокурором відділу прокуратури Чернівецької області, з травня 1994 року до липня 2001 року в складі слідчої групи слідчого управління Генеральної прокуратури України виконував обов'язки слідчого по розслідуванню резонансних кримінальних справ в різних регіонах держави.
В лютому 1998 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про надбавки до грошового забезпечення працівників слідчих підрозділів", якою встановлювались надбавки за роботу слідчого зі стажем більше 20 років. Ці надбавки мали виплачуватись і йому, в зв'язку з чим він звертався до керівництва прокуратури Чернівецької області, але в цьому було відмовлено. Не погодившись з цим, в 2003 році він звернувся до суду за захистом своїх прав і Львівським апеляційним адміністративним судом було винесено рішення, яким зобов'язано керівництво прокуратури Чернівецької області зарахувати до його стажу як слідчого 7 років та виплатити йому різницю між заробітною платою слідчого прокуратури та заробітною платою старшого прокурора відділу, а також видати йому довідку про його нову заробітну плату з врахуванням всіх належних йому надбавок. Ця постанова Львівського апеляційного адміністративного суду була виконана.
07 липня 2008 року довідку про заробітну плату з копією постанови Львівського апеляційного адміністративного суду та заявою про перерахунок пенсії було подано ним до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці, яке повинно було здійснити такий перерахунок у відповідності до вимог ч.17 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру".
12 липня 2008 року заступник начальника управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці Забідовський В.Л., вийшовши за межі своїх повноважень, надіслав запит прокурору Чернівецької області, в якому просив роз'яснити, чи виплачувалась взагалі слідча надбавка за слідчий стаж старшому прокурору відділу прокуратури Чернівецької області, на посаді якої він числився з травня 1994 року по липень 2001 року, а також просив надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області копії всіх довідок про попередній перерахунок його пенсії, які проводились з 2002 року після підвищення посадових окладів працівникам прокуратури, що не повинен був робити, так як все це зазначено в постанові Львівського апеляційного адміністративного суду.
На цей запит прокурором Чернівецької області надіслано відповідь, що всі довідки про його заробітну плату при проведенні попередніх перерахунків пенсії знаходяться в його пенсійній справі. Також було зроблено запит до Пенсійного фонду України, в якому просили роз'яснити, чи проводити перерахунок пенсії по новій заробітній платі, хоча це суперечить вимогам ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", згідно якої перерахунок пенсії проводиться з врахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов праці, що існували на день його звільнення з роботи. Заступник голови правління Пенсійного фонду України роз'яснив, що пенсія йому повинна бути перерахована на підставі довідки про нову заробітну плату, яка була йому видана 07 липня 2008 року. Не дивлячись на це, заступник начальника управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області направила письмове розпорядження начальнику управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці про те, що йому потрібно відмовити в перерахунку пенсії.
Вважає дане розпорядження незаконним, оскільки заява про перерахунок пенсії ним була написана 07 липня 2008 року, а заява від 24 липня 2008 року ним була написана по рекомендації начальника управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці Лотоцької Л.К., щоб працівникам фонду було зрозуміло, на підставі чого йому були включені слідчі надбавки. Також дане розпорядження суперечить ст. 60 Конституції України.
23 вересня 2008 року він прийшов на прийом до начальника управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці Лотоцької Л.К., яка повідомила йому, що гроші по перерахунку пенсії він отримає 02 жовтня 2008 року разом з основною пенсією. Після цього, відкривши його пенсійну справу і щось прочитавши там, вона сказала йому, що в перерахунку пенсії йому буде відмовлено. В цей же день він отримав копії документів для оскарження, в яких був протокол засідання комісії від 17 вересня 2008 року, де начальник управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці Лотоцька Л.К. була головуючим, хоча про цей протокол вона дізналась разом з ним тільки 23 вересня 2008 року. Вважає даний протокол засідання комісії від 17 вересня 2008 року сфальсифікованим. Лише в жовтні 2008 року йому вдалось отримати відповідь на заяву від 07 липня 2008 року.
У відповіді від 13 жовтня 2008 року начальник управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці Лотоцька Л.К. зазначила, що рішення суду не підлягає виконанню органами пенсійного фонду, так як не містить зобов'язань щодо проведення перерахунку йому пенсії.
Вважає такі дії незаконними, оскільки згідно ст. 50-1 ч.17 Закону України "Про прокуратуру" основним документом для перерахунку пенсії колишнім прокурорським працівникам є довідка про нову заробітну плату, яка видана пенсіонерам органами прокуратури. Ним така довідка до пенсійного фонду була надана, тому управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці було зобов'язано провести перерахунок його пенсії.
В грудні 1997 року його місячна заробітна плата повинна була складати зі слідчими надбавками 658 грн. 60 коп., що було відображено в довідці прокуратури Чернівецької області від 21 липня 2008 року. В зв'язку з тим, що з 1997 року посадові оклади діючим прокурорам і слідчим підвищувались постановами Кабінету Міністрів України, підвищувався і розмір нової заробітної плати пенсіонерам прокуратури. Станом на 01 лютого 2008 року його місячна заробітна плата з врахуванням постановлених йому судом слідчих надбавок складала суму 7352 грн. 52 коп. Саме така довідка, підписана першим заступником прокурора Чернівецької області та головним бухгалтером, ним була надана до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці 07 липня 2008 року.
Таким чином, вважає, що ніяких правових підстав у начальника управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці Лотоцької Л.К. для відмови в перерахунку йому пенсії згідно наданих ним документів не було, вона грубо порушила вимоги чинного законодавства.
Своїми діями начальник управління Пенсійного фонду України в Шевченківському
районі м. Чернівці Лотоцька Л.К. спричинила йому, як пенсіонеру, значну матеріальну шкоду, а саме: з 07 липня 2008 року йому не було перераховано розмір нової пенсії і він не отримував належні йому надбавки. Також йому не виплачено різницю між його теперішньою пенсією і розміром пенсії, яка повинна бути йому нарахована, виходячи з суми його нової місячної заробітної плати.
Також цими неправомірними діями йому було завдано тяжкої моральної травми і непоправної моральної шкоди, яка полягає в тому, що з 23 вересня 2008 року у нього порушився біологічний ритм життя, він став страждати безсонням, а в короткі проміжки сну йому стали являтись кошмари, головними діючими героями яких є працівники управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці. У нього зник апетит, від цього він втрачає вагу, різко підвищився артеріальний тиск, який він повинен збивати сильнодіючими дорогими ліками, які мають побічні дії і можуть призвести до захворювань інших органів. Через перманентний нервовий стрес у нього загострилась виразка шлунку і почалось випадіння волосся на голові. Йому необхідно витрачати багато часу на написання скарг в різні інстанції, із-за цього він був повинен на невизначений час відкласти ремонт зовнішнього балкону квартири. Також йому прийшлося перервати роботу над третьою частиною літературної трилогії, яку давно чекають читачі не тільки в Україні, а й за її межами. Коли знайомі йому починають виражати свої співчуття, у нього з'являється сердечна аритмія, яка представляє загрозу для його здоров'я. Моральну шкоду він оцінює в розмірі 5000 грн.
Просить визнати незаконною і такою, що суперечить вимогам ч.17 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" відмову начальника управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці Лотоцької Л.К. від 13 жовтня 2008 року про перерахунок пенсії згідно наданої довідки про заробітну плату станом на 01 лютого 2008 року прокуратури Чернівецької області від 07 липня 2008 року на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2007 року, зобов'язати керівництво управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці провести перерахунок розміру пенсії на підставі довідки про перераховану заробітну плату станом на 01 лютого 2008 року, зобов'язати керівництво управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці виплатити йому цю різницю, стягнути з управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці на його користь моральну (немайнову) шкоду в сумі 5000 грн.
В ході розгляду справи позивач ОСОБА_1 подав до суду уточнення до своїх позовних вимог.
Посилався на те, що до відповіді управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці від 13 жовтня 2008 року було додано рішення комісії від 24 вересня 2008 року про відмову в задоволенні його заяви від 07 липня 2008 року про перерахунок пенсії. Вважає дане рішення незаконним, таким, що суперечить вимогам чинного законодавства, як і рішення комісії від 17 вересня 2008 року.
Просить визнати незаконними (недійсними) і такими, що суперечать вимогам ч.17 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці від 17 вересня 2008 року № 30.1 та від 24 вересня 2008 року № 31.6 про відмову в перерахунку пенсії і скасувати їх, визнати незаконною і такою, що суперечить вимогам ч.17 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" відмову начальника управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці Лотоцької Л.К. від 13 жовтня 2008 року про перерахунок пенсії згідно наданої довідки про заробітну плату прокуратури Чернівецької області від 07 липня 2008 року, зобов'язати керівництво управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці провести перерахунок розміру пенсії на підставі довідки про перераховану заробітну плату станом на 01 лютого 2008 року та виплатити йому цю різницю за 12 місяців з моменту звернення за період з 07 липня 2007 року по 07 липня 2008 року.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 уточнені позовні вимоги підтримав повністю, просить визнати незаконними (недійсними) і такими, що суперечать вимогам ч.17 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці від 17 вересня 2008 року № 30.1 та від 24 вересня 2008 року № 31.6 про відмову в перерахунку пенсії і скасувати їх, визнати незаконною і такою, що суперечить вимогам ч.17 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" відмову начальника управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці Лотоцької Л.К. від 13 жовтня 2008 року про перерахунок пенсії згідно наданої довідки про заробітну плату прокуратури Чернівецької області від 07 липня 2008 року, зобов'язати керівництво управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці провести перерахунок розміру пенсії на підставі довідки про перераховану заробітну плату станом на 01 лютого 2008 року та виплатити йому цю різницю за 12 місяців з моменту звернення за період з 07 липня 2007 року по 07 липня 2008 року, стягнути з управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці на його користь в відшкодування моральної (немайнової) шкоди суму 5000 грн. з підстав, вказаних в позовній заяві, повністю підтвердивши викладені в ній обставини.
Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила, що ОСОБА_1 з 06 січня 1998 року перебуває на обліку як отримувач пенсії за вислугу років згідно Закону України "Про прокуратуру". 07 липня 2008 року позивач звернувся до них із заявою щодо перерахунку пенсії по заробітній платі станом на 01 лютого 2008 року згідно довідки, виданої прокуратурою Чернівецької області від 07 липня 2008 року № 18/335. Його заява була розглянута і 15 липня 2008 року разом з пенсійною справою направлена на перевірку до відділу контролю головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. У зв'язку з виникненням спірних питань головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області було направлено запит в Пенсійний фонд України щодо можливості проведення даного перерахунку, про що позивача було проінформовано письмово. 24 липня 2008 року ОСОБА_1 повторно звернувся з заявою щодо перерахунку пенсії та надав ряд довідок, виданих прокуратурою Чернівецької області. Ці довідки були надані позивачу прокуратурою Чернівецької області на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2007 року.
Відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи. Обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Оскільки в довідках прокуратури Чернівецької області містились різні суми місячного заробітку за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1 вийшов на пенсію, тому виникли спірні питання щодо проведення перерахунку. В цей же час для з'ясування причин розбіжностей у довідках, головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зроблено запит до прокуратури Чернівецької області та до Пенсійного фонду України. У відповідь на запит Пенсійний фонд України надав відповідь, в якій зазначено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов праці, що існували на день його звільнення з роботи.
Призначення пенсій проводиться на підставі розрахованої органами прокуратури України довідки про розмір місячного заробітку за відповідною осадою, з якої особа вийшла на пенсію. В усіх випадках заробіток для перерахунку пенсії не може перевищувати розміру чинної заробітної плати за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію.
В свою чергу прокуратура Чернівецької області у відповіді на запит головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зазначила, що на посадах старшого прокурора відділу прокуратури області та, зокрема, на посадах старшого прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами дізнання і слідчих внутрішніх справ прокуратури області надбавки за службу на посадах слідчих та надбавки за 20 і більше років на посадах начальників слідчих підрозділів, їх заступників, слідчих прокуратури і прокурорів-криміналістів згідно постанови Кабінету Міністрів України № 232 від 21 лютого 1996 року "Про надбавки до грошового забезпечення працівників слідчих підрозділів органів внутрішніх справ, Служби безпеки і прокуратури" не передбачено. Надбавки були нараховані та виплачені згідно постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2007 року колишньому працівнику ОСОБА_1 Інших випадків нарахування даних надбавок не було. Рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії УПФУ в Шевченківському районі м. Чернівці № 30.1 від 17 вересня 2008 року ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунків пенсії на підставі довідок, виданих прокуратурою Чернівецької області із врахуванням надбавок, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 232 від 21 лютого 1996 року "Про надбавки до грошового забезпечення працівників слідчих підрозділів органів внутрішніх справ, Служби безпеки і прокуратури". Оскільки в даному рішенні помилково не було враховано заяву позивача від 07 липня 2008 року, рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії № 31.6 від 24 вересня 2008 року скасовано рішення № 30.1 від 17 вересня 2008 року та відмовлено в проведенні перерахунку по заробітній платі відповідно до заяви від 07 липня 2008 року та від 24 липня 2008 року.
Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2007 року не підлягає виконанню органами Пенсійного фонду України, оскільки не містить зобов'язань щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1, а також у зв'язку із тим, що органи Пенсійного фонду України не виступали відповідачем по справі. Тому дії УПФУ в Шевченківському районі м. Чернівці були правомірними.
Що стосується питання про відшкодування ОСОБА_1 моральної шкоди, то вважає, що відсутні підстави для даного відшкодування, оскільки під моральною шкодою розуміються витрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань або інших негативних явищ, заподіяних фізичній або юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Вважає, що позивачу з їх вини не завдано моральної шкоди, тому підстав для задоволення позовних вимог і в цій частині немає.
Також немає підстав для скасування рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії УПФУ в Шевченківському районі м. Чернівці № 30.1 від 17 вересня 2008 року, оскільки це рішення вже скасоване рішенням тієї ж комісії від 24 вересня 2008 року № 31.6.
Рішення комісії від 24 вересня 2008 року № 31.6 про відмову в перерахунку пенсії позивачу прийнято на підставі ч.12 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", яка передбачає, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи із розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Оскільки перерахунки із врахуванням такого розміру місячного заробітку позивачу вже проведено, тому не було підстав для його здійснення ще раз, рішення комісії є правомірним.
Крім того, провести перерахунок пенсії відповідно до довідки прокуратури від 07 липня
2008 року про заробітну плату станом на 01 лютого 2008 року із врахуванням сум, включених на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2007 року немає законних підстав, оскільки сума заробітку, яка зазначена в цій довідці, значно перевищує розмір місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або за перерахунком, що прямо суперечить вимогам ч.12 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру".
Також немає правових підстав для виплати різниці між теперішнім розміром пенсії та розміром пенсії, який був би обчислений, виходячи із заробітної плати згідно довідки від 07 липня 2008 року № 18/335 за період з 07 липня 2007 року по 07 липня 2008 року, оскільки це суперечить вимогам ч.17 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", якою передбачено, що перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, а тому право на перерахунок пенсії по даній довідці виникає у позивача тільки з 01 березня 2008 року.
Просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, покази свідка, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані частково і підлягають частковому задоволенню.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював в прокуратурі Чернівецької області, з 06 січня 1998 року отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України "Про прокуратуру".
Вважаючи, що не вся виконувана ним робота була зарахована в стаж роботи, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до прокуратури Чернівецької області про зобов'язання зарахувати в слідчий стаж роботи в слідчих групах Генеральної прокуратури України, стягнення коштів і видачу довідки про заробітну плату. Постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 16 квітня 2007 року в задоволенні позову було відмовлено за пропуском строків звернення до суду, однак постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2007 року ця постанова скасована, прийнята своя постанова, якою зобов'язано прокуратуру Чернівецької області зарахувати в слідчий стаж ОСОБА_1, який дає право на отримання передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 232 від 21 лютого 1996 року "Про надбавки до грошового забезпечення працівників слідчих підрозділів органів внутрішніх справ, Служби безпеки і прокуратури" щомісячної надбавки до посадового окладу з врахуванням надбавок за класні чини та щомісячної доплати за вислугу 20 і більше років за час роботи на посаді слідчого органів прокуратури, час здійснення ним функцій слідчого в слідчих групах Генеральної прокуратури України, починаючи з травня 1994 року і до 24 липня 2001 року, здійснити перерахунок його заробітної плати з врахуванням щомісячної надбавки до посадового окладу згідно цієї постанови Кабінету Міністрів України та провести виплату недоотриманої частини заробітної плати за цей період, також видати йому довідку про заробітну плату з врахуванням цих надбавок за період з травня 1994 року до 24 липня 2001 року, що підтверджується копією постанови (а.с.33-34).
На виконання цієї постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2007 року прокуратурою Чернівецької області було здійснено перерахунок заробітної плати позивачу ОСОБА_1 і було видано довідку про заробітну плату від 07 липня 2008 року № 18/335 (копія на а.с.50), в якій зазначено, що заробітна плата для нарахування пенсії у межах максимальної становить суму 7352 грн. 52 коп.
07 липня 2008 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці із заявою про здійснення перерахунку його пенсії на підставі зазначеної постанови Львівського апеляційного адміністративного суду і проведеного перерахунку його заробітної плати станом на 01 лютого 2008 року, що підтверджується копією заяви (а.с.48-49), додавши до заяви копію постанови цього суду та довідку про заробітну плату від 07 липня 2008 року № 18/335. Після цього подав ще одну заяву від 24 липня 2008 року, додавши довідки прокуратури про заробітну плату.
Рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці від 17 вересня 2008 року № 30.1 (копії на а.с.70, 106) ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунків пенсії на підставі довідок, виданих прокуратурою Чернівецької області 21 липня 2008 року із врахуванням надбавок, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 232 від 21 лютого 1996 року "Про надбавки до грошового забезпечення працівників слідчих підрозділів органів внутрішніх справ, Служби безпеки і прокуратури", оскільки згідно ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Враховуючи те, що відповідно до листа прокуратури Чернівецької області від 27 серпня 2008 року № 419 місячний заробіток за відповідною посадою вказано в попередньо виданих довідках, на підставі яких вже проведено йому перерахунки пенсії, то підстав для перерахунку, виходячи із більших сум, немає. Оскільки в даному рішенні помилково не було враховано заяву позивача від 07 липня 2008 року, рішенням цієї ж комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії № 31.6 від 24 вересня 2008 року скасовано рішення комісії № 30.1 від 17 вересня 2008 року та відмовлено в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідки по заробітній платі відповідно до заяви від 07 липня 2008 року та від 24 липня 2008 року з цих же підстав (копія рішення на а.с.72,104-105).
Суд вважає, що дане рішення комісії є неправомірним, таким, що суперечить вимогам чинного законодавства.
Згідно ч.12, ч.17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
Відносно цих вимог закону судом встановлено, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2007 року зобов'язано прокуратуру Чернівецької області зарахувати позивачу ОСОБА_1 в слідчий стаж час здійснення ним функцій слідчого в слідчих групах Генеральної прокуратури України, починаючи з травня 1994 року і до 24 липня 2001 року, здійснити перерахунок його заробітної плати з врахуванням щомісячної надбавки до посадового окладу згідно постанови Кабінету Міністрів України та провести виплату недоотриманої частини заробітної плати за цей період, також видати йому довідку про заробітну плату з врахуванням цих надбавок за період з травня 1994 року до 24 липня 2001 року, яка є чинною на даний час і відповідно до ч.2 ст.14 КАС України є обов'язковою до виконання на всій території України всіма юридичними і фізичними особами.
На виконання цієї постанови Львівського апеляційного адміністративного суду прокуратурою Чернівецької області було здійснено перерахунок заробітної плати позивачу ОСОБА_1 та було видано довідку про перераховану заробітну плату від 07 липня 2008 року № 18/335, в якій зазначено, що заробітна плата для нарахування пенсії у межах максимальної становить суму 7352 грн. 52 коп. Так як заробітна плата ОСОБА_1 значно підвищилась і вона не була врахована при призначенні і перерахунку йому до цього пенсії, то він має право на перерахунок раніше призначеної йому пенсії з врахуванням цієї перерахованої заробітної плати, не дивлячись на те, що сума заробітку, яка зазначена в цій довідці, значно перевищує розмір місячного заробітку за відповідною посадою, з якої позивач вийшов на пенсію, станом на час звернення за призначенням або за перерахунком, оскільки це встановлено рішенням суду, яке підлягає обов'язковому виконанню. Раніше проведені перерахунки пенсії позивачу були проведені з інших підстав без врахування цієї заробітної плати, тому не повинні бути враховані. Відмовивши в перерахунку пенсії ОСОБА_1, комісія порушила вимоги ч.12 та ч.
17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" та ч.2 ст.14 КАС України, а тому прийняте рішення комісії від 24 вересня 2008 року є незаконним.
Таким чином, суд вважає, що належить визнати неправомірним рішення комісії від 24 вересня 2008 року № 31.6 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку його пенсії, оскільки воно суперечить вимогам ч.12, ч.17 ст. 50-1 Закону України “Про прокуратуру”, ч.2 ст.14 КАС України та постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2007 року, яке є обов ' язковим для виконання всіма юридичними і фізичними особами, зобов ' язати відповідача управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці провести перерахунок розміру пенсії на підставі довідки прокуратури Чернівецької області про перераховану заробітну плату станом на 01 лютого 2008 року, починаючи з 01 березня 2008 року, та виплатити йому цю різницю за минулих 12 місяців, задовольнивши позовні вимоги в цій частині.
Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання незаконними рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці від 17 вересня 2008 року № 30.1 про відмову в перерахунку пенсії та відмову начальника управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці Лотоцької Л.К. від 13 жовтня 2008 року про перерахунок пенсії згідно наданої довідки про заробітну плату прокуратури Чернівецької області від 07 липня 2008 року задоволенню не підлягають, оскільки рішення комісії від 17 вересня 2008 року № 30.1 скасоване рішенням цієї ж комісії від 24 вересня 2008 року № 31.6 і на момент подачі позову та розгляду справи в суді його немає, тому немає підстав для його визнання незаконним, а лист від 13 жовтня 2008 року, підписаний начальником управління, є відповіддю на звернення позивача, а не рішенням про відмову у проведенні перерахунку пенсії, тому не може бути визнаний незаконним, тому в цій частині позовних вимог належить відмовити за безпідставністю.
Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині відшкодування моральної шкоди підлягають частковому задоволенню.
Згідно зі ст.ст.23, 1167 ч.1 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв’язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв’язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім’ї чи близьких родичів. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.
Моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.
Відносно цих вимог закону судом встановлено, що відповідач своїми неправомірними діями, які виразились в грубому порушенні вимог чинного законодавства, умисному невиконанні постанови Львівського апеляційного адміністративного суду і незаконній відмові в здійсненні перерахунку позивачу пенсії, на що він має законне право, спричинив ОСОБА_1 моральну шкоду, яка полягає в душевних стражданнях, переживаннях з приводу несправедливого до нього ставлення, внаслідок чого порушився біологічний ритм життя, він став страждати безсонням, у нього підвищився артеріальний тиск, із-за чого він звертався до лікарів, що підтверджується витягами з його медичної картки (а.с.146-148), йому необхідно витрачати багато часу на написання скарг в різні інстанції, позову до суду, із-за цього був порушений звичний спосіб його життя, ця моральна шкода підлягає відшкодуванню відповідачем. Розмір моральної шкоди, заподіяної ОСОБА_1, суд визначає в сумі 1000 грн., враховуючи глибину фізичних та моральних страждань позивача, ступінь вини відповідача, а також вимоги розумності і справедливості, цю суму належить стягнути з відповідача на користь позивача, частково задовольнивши позовні вимоги в цій частині.
На підставі викладеного, ст.ст. 22, 46, 55 Конституції України, ст. 50-1 Закону України “Про прокуратуру”, ст.ст. 23, 1167 ч.1, 1192 ЦК України, керуючись ст.ст. 11, 14, 17, 18, 71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати неправомірним рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці від 24 вересня 2008 року № 31.6 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку його пенсії по заробітній платі відповідно до заяви від 07 липня 2008 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки прокуратури Чернівецької області про перераховану заробітну плату від 07 липня 2008 року № 18/335 станом на 01 лютого 2008 року, починаючи з 01 березня 2008 року, та виплатити йому різницю в перерахованій пенсії за минулих 12 місяців.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці на користь ОСОБА_1 в відшкодування моральної (немайнової) шкоди суму 1000 (одну тисячу) гривень.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі, а апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
СУДДЯ