ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 вересня 2009 року м. Полтава Справа № 2-а-9381/09
Колегія суддів Полтавського окружного адміністративного суду в складі:
головуючого – судді Бойко С.С.
суддів – Удовиченко С.О., Чеснокової А.О.
при секретарі – Білан В.В.,
за участю:
представника відповідача – Літовки Т.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, третя особа: Головне управління Державного казначейства України у Полтавській області про нарахування недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, -
В С Т А Н О В И Л А:
16 жовтня 2008 року позивач звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, Третя особа: Головне управління Державного казначейства України в Полтавській області, в якому просив зобов’язати відповідачів нарахувати та виплатити на його користь недоплачену щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2008 року в сумі 2095,00 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що вона є учасником бойових дій та відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" їй до 5 травня повинні щорічно виплачувати одноразову грошову допомогу в розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком. В 2008 році відповідачі виплатили йому одноразову грошову допомогу вчасно, але в меншому розмірі ніж це передбачено законом.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 травня 2009 року залучено до участі у справі в якості відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві раді.
Відповідачі надали заперечення на позов, в якому просили суд в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначили, що в 2008 році позивачу виплачувалась щорічна одноразова грошова допомога до 5 травня відповідно до п. 20 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постанови Кабінету Міністрів України № 183 від 12 березня 2008 року.
Позивач в судове засідання не з’явився, будучи належним чином повідомленим про дату, місце і час проведення судового засідання, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Представник Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради проти позову заперечувала та просила в задоволенні позовних вимог відмовити.
Представники відповідачів в судове засідання не з’явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, місце і час проведення судового засідання.
Представник третьої особи в судове засідання не з’явився, будучи належним чином повідомленим про дату, місце і час проведення судового засідання.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням ветерана війни - учасника бойових дій.
Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Підпунктом "б" підпункту 1 пункту 20 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. N 107-VI ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" змінено та встановлено наступну редакцію: «щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2008 № 183 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань"" у 2008 році встановлена виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків в розмірі 310 гривень.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008 зміни внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 1 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Виходячи з приписів ч.2 ст.152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України в період з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008 року діяла норма ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції підпункту "б" підпункту 1 пункту 20 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. N 107-VI.
Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради правомірно нарахувала та виплатила позивачу в квітні 2008 року щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2008 рік в розмірі 310,00 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2008 № 183 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань"".
Виходячи з положень ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" виплата щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій до 5 травня носить разовий характер, в момент її здійснення позивач реалізував своє право на її отримання, у зв’язку з чим у органу соціального захисту населення припинився обов’язок щодо її виплати.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, третя особа: Головне управління Державного казначейства України у Полтавській області про нарахування недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2008 рік задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 159-160 КАС України, колегія суддів -
П О С Т А Н О В И Л А:
У задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня винесення повного тексту постанови та наступною подачею апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження до суду першої інстанції з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано.
Повний текст постанови виготовлений 14 вересня 2009 року.
Головуючий С.С.Бойко
Судді: С.О. Удовіченко
А.О. Чеснокова