№ 2а-3206/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

16 вересня 2009 року Ворошиловський районний суд м. Донецька в складі:

головуючої - судді Переверзевої Л.І.,  

при секретарі – Коноплянко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про зобов’язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, -  

ВСТАНОВИВ:  

3 жовтня 2008 року позивач звернувся до суду  з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про зобов’язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2007 року у сумі 2733,30 грн.  

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Позивач просив суд поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом її порушених прав.  

Позивач в судове засідання не з’явився, додав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, надав заперечення на позов, в яких зазначив, що позовні вимоги не визнає, що порядок надання пільг, передбачених ст.6 Закону   України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законами  України «Про Державний бюджет України  на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України  на 2008 рік»  дія ст. 6 Закону  України  «Про соціальний захист дітей війни» призупинена, законодавчо не було врегульовано питання   стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  дітям  війни.  

Відповідно до  вказаних  Законів  підвищення  до пенсії дітям війни  виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів  Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення  пенсії вважає  незаконними, просив суд відмовити в задоволенні позову. Крім того, наполягав на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно та позивачу був відомий її розмір.  

 Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.  

З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням  № 40613 (а.с.4).  

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 p. №3235-IV «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році. Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, за період з 1 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивач 3 жовтня 2008 року звернувся до адміністративного суду з позовом до відповідача про порушення своїх прав.    

Згідно ч.1 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Представник відповідача в запереченнях наполягав на застосуванні строку звернення до суду.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про підвищення пенсії як дитині війни  підлягають  задоволенню за період з 3 жовтня по 31 грудня 2007 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.      

Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, ст.ст. 161-163, ст.ст. 99 -100 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -  

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про зобов’язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії задовольнити частково.  

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 3 жовтня до 31 грудня 2007 року.  В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.            

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня оголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову  суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя      Ворошиловського районного суду

міста ОСОБА_3 Переверзева                                     

Довідка:  

Постанова набрала чинності 28.09.2009року

Оригінал знаходиться в справі № 2а-3428/09

Суддя: