Справа № 2-а-996/09

   П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

  “ 13 ” жовтня 2009 року                                                                                             смт. Добровеличківка

Добровеличківський районний суд , Кіровоградської області у складі:

Головуючого судді                                                                                                      Цоток В.В.

при секретарі                                                                                                               Стоян Т.О.

 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про визнання незаконною бездіяльність суб'єкта владних повноважень  та  стягнення   суми   недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії особі, яка має статус дитина війни  , -

                        В С Т А Н О В И В :

     Позивач   звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про визнання незаконними дій суб'єкта владних повноважень  та  стягнення суми недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії особі, яка має статус  дитина війни, мотивуючи тим, що вона, відповідно до статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” , від 18.11.2004 року, № 2195-ІV із змінами та доповненнями. є  дитиною війни, а тому відповідно до  вимог статті 6 вказаного Закону має право на отримання недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак в порушення зазначених норм відповідач на протязі 2006-2008 років виплачував вказану допомогу позивачеві не в повному обсязі , що й спонукало її звернутися до суду з відповідним позовом .

    Позивач, будучи належним чином повідомленою про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву, згідно якої позовні вимоги  підтримує у повному обсязі, просить справу розглядати без її  участі .

    Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, явку свого представника в судове засіданні не забезпечило, надало суду заяву в якій просить розглянути справу без його участі . Крім того надало суду заперечення до позову відповідно до якого  повністю  не  визнає заявлених вимог, мотивуючи тим, що ухвалою Конституційного суду України від 19.05.2009 року  № 27-у/2009 по справі  2-25/2009 встановлено, що у ч.3 ст. 28 Закону України « Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування » № 1058-ІV закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого у абзаці 1 частини 1 цієї статті, - виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом . В ст.. 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни  » № 2195-ІV  зазначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом здійснюється тільки за рахунок коштів Державного бюджету України. Непоширення мінімального розміру пенсії за віком, встановленого у абз.1 ч.1 ст. 28 Закону № 1058-ІV на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, крім цього Закону дає підстави стверджувати про наявність прогалини у законодавчому регулюванні виплат дітям війни, передбачених у ст..6 Закону № 2195-ІV  . Ця прогалина  на думку представника відповідача полягає у відсутності механізму вирахування мінімальної пенсії за віком, на 30 % якої мають підвищуватися пенсії дітям війни. Заповнення цієї прогалини має здійснюватися законодавцем .

    З врахуванням тих обставин , що  сторони в судове засідання не з'явилися та надали заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд відповідно до п.10 ч.1 ст. 3  та ч. 3 ст. 122 КАС України  вважає доцільним провести розгляд даної справи в порядку письмового провадження на основі наявних у суду матеріалів .

    Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає встановленими наступні фактичні обставини справи та відповідні правовідносини :  Відповідно до статті 1 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни ” , від 18.11.2004 року, № 2195-ІV із змінами та доповненнями ( далі по тексту Закон ) ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження (пенсійне посвідчення № 118050 видане Вільшанським районним відділом соціального захисту населення Кіровоградської області, а.с.4)  є особою яка має статус «Діти війни» оскільки станом на 02 вересня 1945 року їй було менше ніж 18 років .  Викладені обставини підтверджуються відповідним штампом у пенсійному посвідченні  виданому на ім'я позивача .

    У відповідності  до п.2 Прикінцевих положень Закону України « Про соціальний захист дітей війни » № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року особи, які мають право на пільги відповідно до цього Закону та Закону України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту  », пільги надаються за їх вибором згідно з одним із зазначених законів.

    Згідно довідки управління Пенсійного фону України  в Добровеличківському районі  Кіровоградської області № 188, від 01.10.2009 року позивач є особою, на яку поширюється дія ст. 4 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » № 3551-ХІІ від 22.10.1993 року, та має статус  « учасника війни »  і отримує надбавку як учасник війни .

    Таким чином позивач скористалася своїм правом на отримання пільг як учасник війни, тому дія Закону України « Про соціальний захист дітей війни » на неї поширюватися не може.

    З огляду на вказане, на підставі п.2 Прикінцевих положень Закону України « Про соціальний захист дітей війни » № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року, ст. 4 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » № 3551-ХІІ від 22.10.1993 року, керуючись  ст. ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,  –

П О С Т А Н О В И В :

            В задоволенні вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про визнання незаконною бездіяльність суб'єкта владних повноважень  та  стягнення   суми   недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії особі, яка має статус дитина війни  –  відмовити  повністю.

           Відмовити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, уродженці АДРЕСА_1, жительці АДРЕСА_2  в зобов’язанні управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському   районі Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1  згідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-IV від 18.11.2004 року , з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” та проведенні  відповідних виплат .

             Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області                                                                      В.Цоток