Код суду 0555 Справа № 2 - А - 3530/2009
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 жовтня 2009 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді - Гаврилюка О.І.,
при секретарі - Шпаковській Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Ясинувата адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області про визнання незаконними дії та зобов’язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
У жовтні 2009 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просила визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області щодо не нарахування їй щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області здійснити нарахування та виплатити їй щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. В обґрунтування вимог зазначила, що вона має статус дитини війни і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідач неправильно нарахував їй щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. За таких обставин просить позов задовольнити.
Позивачка у судове засідання не з’явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, у якому вказала що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.
Представник відповідача до суду не з’явилась, надала заяву про розгляд справи у їх відсутність, надавши заперечення, з яких вбачається, що позовні вимоги не визнають з посиланням на наступне - дійсно позивачка знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області, отримує пенсію за віком. Розмір пенсії позивачки на теперішній час становить 668,78 грн., з них – 49,80 грн. державна соціальна надбавка як дитині війни. Свої дії вважають правомірними. Крім того, просять застосувати строк позовної давності для звернення до суду. За таких обставин просять в позові відмовити.
Суд, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
Як передбачено ст. 70 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Закон України „Про соціальний захист дітей війни” № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року (зі змінами та доповненнями станом на час розгляду спірних правовідносин), який набрав чинності з 1 січня 2006 року, встановлює правовий статус дітей війни та визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Статтею 1 вказаного закону передбачено, що дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення ( 2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 народилася 10 травня 1944 року, тобто станом на 2 вересня 1945 року їй був 1 рік.
Суд, з приводу спірних правовідносин щодо недотриманого підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальних пенсії за віком як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року виходить з наступного.
Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» /п.41 розділу 2 внесення змін до деяких законодавчих актів/ текст статті 6 викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Отже, з 22 травня 2008 року відновлена дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, з урахуванням того, що рішення Конституційним Судом України прийнято 22 травня 2008 року, а тому суд визнає право позивачки на виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Відповідно до ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить : з 01.01.2008 – 470 грн., з 01.04.2008 – 481 грн., з 01.07.2008 – 482 грн., з 01.10.2008 – 498 грн.
Виходячи з цього, підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” складає: з 22 травня 2008 року – 46,54 грн., з 1 червня 2008 року – 144,30 грн., з 1 липня 2008 року – 144,60 грн., з жовтня 2008 року – 149,30 грн.
Позивачці виплачено відповідачем у 2008 році 579,30 грн. з такого розрахунку: з 01.01.2008 по 01.04.2008 р. – 47 грн. * 3 = 141 грн.; з 01.04.2008 по 01.07.2008 р. – 48,10 грн. * 3 = 144,30 грн.; з 01.07.2008 по 01.10.2008 р. – 48,20 грн. * 3 = 144,60 грн., з 01.10.2008 по 01.01.2009 р. – 49,80 грн. * 3 = 149,40 грн.
За період з 22 травня 2008 по 31 грудня 2008 р. позивачці виплачено 357,62 грн.
Таким чином, розмір невиплаченої відповідачем суми доплати до пенсії за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року складає 715,22 грн.
(46 грн. 54 коп. (481 грн. *30% : 31 день) * 10 днів (період з 22 травня 2008 року по 31 травня 2008 року) + 144,30 грн. (481 грн. * 1 місяць * 30%) + 144,60 грн. (482 грн. * 3 місяці * 30%) + 149,30 грн. (498 грн. * 3 місяці * 30%).
Стосовно позовних вимог в частині визнання незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області щодо не нарахування позивачці щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року суд виходить з наступного.
Позивачка до відповідача провести їй перерахунок не зверталася, а тому задля повного захисту прав, свобод та інтересів позивачки суд виходить за межі позовних вимог та розглядає питання про визнання противоправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачці щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та визнає бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачці щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року протиправною.
Згідно частини 2 статті 3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно – правовими актами.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законам України.
Статтею 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цих Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплатити щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року за рахунок коштів Державного бюджету України.
Таким чином, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про задоволення позову повністю.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 70, 71, 158, 160, 161, 167 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити повністю .
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року - неправомірною.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплатити щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року за рахунок коштів Державного бюджету України.
Постанову може бути оскаржено до Донецького Апеляційного Адміністративного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: О.І.Гаврилюк