№2а-6811/2009;
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 жовтня 2009 року
Краматорський міський суд Донецької області у складі
головуючого судді Космачевської Т.В.,
при секретарі Сергієнко І.В.
за участю позивачки ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов`язання здійснення перерахунку допомоги та її виплати,
ВСТАНОВИВ:
Відповідач позов не визнав.
До Краматорського міського суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом
до Управління праці і соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов`язання здійснення перерахунку допомоги та її виплати, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 31 грудня 2006 року вона народила сина ОСОБА_2. У зв`язку з народженням дитини їй виплачується щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно зі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» щомісячна державна допомога на дитину до досягнення ним трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей у віці до шести років. Незважаючи на це, її виплату було зроблено згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 „Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми ”. І за період з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року їй було виплачено допомогу в сумі 1560 грн., за січень – серпень 2009 року у сумі 1040 грн. Тому позивачка вважає, що дії відповідача є неправомірними, і відповідач повинен виплачувати допомогу в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років і перерахувати їй держану щомісячну допомогу за 2008, 2009 рік відповідно до законодавства, а також просила суд стягнути суму боргу з недоплаченої допомоги за період з 1 січня 2008 року по 31 серпня 2009 року у загальній сумі 7782 грн.
У судовому засіданні позивачка підтримала свої вимоги та просила їх задовольнити у повному обсязі.
У судове засідання представник відповідача ОСОБА_3 не з»явився, але надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності та наполягав на тому, що вимоги позивачки безпідставні і не ґрунтуються на законі. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення як соціально застрахована особа, та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – донькою ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Допомога їй призначена відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Виплата допомоги у 2008 році регламентується у розділі 11 п. 23 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік”, яким передбачені в п. 8 зміни до п. 3 розділу УIII „Прикінцеві положення” Закону України „Про державну допомогу сім” ям з дітьми”, а саме - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50%, з 01.01.2009 року - 75%, з 01.01.2010 року – 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, та в п. 7 частину першу ст. 15 викласти в такій редакції: „Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.”. Зазначене відповідає нормам Конституції України, оскільки частиною другою ст. 95 Конституції України передбачено, що виключно Законом „Про Державний бюджет України” визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Згідно з частиною другою ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні, положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та Закону „Про Державний бюджет України”. Тому виплати одноразової та щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку нараховані і виплачені з урахуванням норм діючих положень законодавчих актів. У 2009 році Конституційний Суд України також не розглядав питання нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Тобто при нарахуванні та виплаті допомоги відповідач користується ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в редакції 2008 року. Просив в позові відмовити.
Вислухавши позивачку, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивачка має дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с. 6). З 1 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року вона отримала щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 14945,49 грн. та з 1 січня 2009 року по 31 серпня 2009 року щомісячну допомогу в сумі 7700 грн. (а.с. 9,10).
Відповідно до ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають
зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого само-
врядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно до ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» одноразова державна допомога при народженні дитини визначається як 22,6 прожиткових мінімумів для дітей віком до 6 років, а щомісячна державна допомога на дитину до досягнення ним трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей у віці до шести років.
Згідно зі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» державна допомога на дитину до досягнення ним трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей у віці до шести років.
Виплата допомоги по догляду за дитиною до 3-х років у 2008 році регламентується у II розді-
лі п. 23 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік”, яким передбачені в п. 8 зміни
до п. 3 розділу УIII „Прикінцеві положення” Закону України „Про державну допомогу сім” ям з дітьми”, а саме - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50%, з 01.01.2009 року - 75%, з 01.01.2010 року – 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, та в п. 7 частину першу ст. 15 викласти в такій редакції: „Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.”
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року статті, що визначають розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не були визнані неконституційними.
У 2009 році Конституційний Суд України також не розглядав питання нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Тобто при нарахуванні та виплаті допомоги відповідач користується ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в редакції 2008 року.
Як вбачається з позовних вимог, що не заперечує представник відповідача - Краматорського управління праці та соціального захисту населення, допомогу позивачка ОСОБА_1 отримала з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі 14945,49 грн., з 1 січня 2009 році по 31 серпня 2009 року у розмірі 7700 грн. - тому підстав для задоволення позову немає.
Керуючись ст. 3, 19, 22 Конституції України, ст. 41 Закону України «Про загальнообов`язко-ве державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ст.ст. 12, 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст.ст. 6, 14, 94, 159 КАС України, -
В И Р І Ш И В:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов`язання здійснення перерахунку допомоги та її виплати за період з 01.01.2008 року 31.08.2009 року - відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана в Донецький апеляцій-
ний адміністративний суд через Краматорський міський суд протягом 10 днів із дня його проголошен
ня.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Донецький апеляційний адміністратив-
ний суд через Краматорський міський суд протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскар-
ження.
Суддя:
Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.
Суддя: