№ 2а-6778/2009/28
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 жовтня 2009 року м. Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області у складі
головуючого судді Космачевської Т.В.,
при секретарі Сергієнко І.В.,
за участю позивачки ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради зобов`язання здійснити перерахунок та виплату держаної щомісячної допомоги по догляду за дитиною за 2007 та 2008 роки,
ВСТАНОВИВ:
Відповідач позов не визнав.
До Краматорського міського суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату держаної щомісячної допомоги по догляду за дитиною за 2007 та 2008 роки, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 14 серпня 2008 року вона народила сина ОСОБА_2. У зв`язку з доглядом за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» їй призначена і виплачується щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Щомісячна державна допомога на дитину до досягнення нею трирічного віку повинна надаватися у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей у віці до шести років. Незважаючи на це, сім’ям з дітьми на 2007 рік встановлена допомога у розмірі, передбаченим Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік”, яким п. 14 ст. 71 дія ст.ст. 12, ч. 1 ст. 15 Закону було припинено на 2007 рік. Її виплату було зроблено згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 „Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми”. У 2007 році був передбачений мінімальний розмір допомоги, не менш 90,00 грн., або в розмірі різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. І за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року їй було виплачено щомісячну допомогу у сумі 634,54 грн., за період з 1 січня 2008 року по 14 серпень 2008 року – 968,71 грн. Тому позивачка вважає, що відповідач повинен перерахувати та доплатити їй держану щомісячну допомогу за 2007 та 2008 роки. Просила визнати дії відповідача неправомірними та зобов*язати здійснити її перерахунок та виплату недоотриманої допомоги за 2007-2008 рр.
У судовому засіданні позивачка позов підтримала та просила його задовольнити.
У судове засідання представник відповідача ОСОБА_3 не з»явився, але надав до суду письмові заперечення по справі, в яких просив справу розглянути без його участі та вказав, що вимоги позивачки безпідставні і не ґрунтуються на законі. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення як соціально застрахована особа, та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Допомога їй призначена відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». У 2007 році п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дія ст.ст. 12, 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» було припинено на 2007 рік. Виплата допомоги у 2008 році регламентується у розділі 11 п. 23 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік”, яким передбачені в п. 8 зміни до п. 3 розділу У III „Прикінцеві положення” Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, а саме - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50%, з 01.01.2009 року - 75%, з 01.01.2010 року – 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, та в п. 7 частину першу ст. 15 викласти в такій редакції: „Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.”. Зазначене відповідає нормам Конституції України, оскільки частиною другою ст. 95 Конституції України передбачено, що виключно Законом „Про Державний бюджет України” визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Згідно з частиною другою ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні, положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та Закону „Про Державний бюджет України”. Тому виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та одноразової допомоги при народженні дитини нараховані і виплачені з урахуванням норм діючих положень законодавчих актів. Крім того, відповідач вважає, що позивачка пропустила строк звернення до адміністративного суду. Наполягав на цьому і просив у задоволенні позову відмовити.
Вислухавши позивачку, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивачка має дитину – сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. За період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року їй було виплачено щомісячну допомогу у сумі 634,54 грн., за період з 1 січня 2008 року по 14 серпня 2008 року – 968,71 грн. (а.с. 5,6).
Згідно зі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» державна допомога на дитину до досягнення ним трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей у віці до шести років.
Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк.
Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
За таких обставин, суд вважає, що позивачка пропустила річний строк позовної давності для звернення до адміністративного суду з вимогами перерахувати та доплатити їй держану щомісячну допомогу по догляду за дитиною за 2007 рік.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” від 28.12.2007 № 107, який набрав чинності з 01.01.2008 року знову внесено зміни до частини 1 статті 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми„. Відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Але внесені зміни не розглядались Конституційним Судом щодо їх неконституційності, тому є чинними. За таких обставин, вимоги позивачки перерахувати та доплатити їй держану щомісячну допомогу по догляду за дитиною за 2008 рік безпідставні і задоволенню не підлягають.
Враховуючи викладене, суд вважає, що у зв`язку з тим, що відповідач наполягає на відмові у задоволенні позову тому, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду, позов не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 6, 14, 99, 100, 159 КАС України, -
В И Р І Ш И В:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради, про визнання дій неправомірними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату держаної щомісячної допомоги по догляду за дитиною за 2007 та 2008 роки - відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд протягом 10 днів із дня його проголошення.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Суддя:
Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.
Суддя: