Справа № 2а-653/09/0108
П О С Т А Н О В А
іменем України
«26 » жовтня 2009 року м. Керч АР Крим.
Керченський міський суд
у складі: судді – Цурцева В.М.
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Керчі адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м.Керчі про визнання дій неправомірним та зобов*язання вичинити певні дії
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи його тим, що маючи статус “Дитини війни” вона ні в 2006,2007роках не одержувала передбачену ст.6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. . Вважає дані дії відповідача неправомірними й просить стягнути з нього недоплачену суму допомоги.
Дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов підлягаючім частковому задоволенню по наступних підставах.
З сукупності зібраних у справі доказів судом встановлено, що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком та має статус “Дитини Війни” (а.с3,.4). Отже , має право, у відповідності зі ст.ст.6-7 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” №2195-IV від 18.11.2004 р., на одержання надбавки у вигляді 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за рахунок коштів Держбюджету, тим більше що положення п.12 ст.71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” №489-v від 19.12.2006 р. і п.п. 2 п.41 розділу II ЗУ “Про державний бюджет України на 2008 рік” №107-VI від 28.12.2007 р. рішенням Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 р. і №10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнані неконституційними, що не оскаржується відповідачем. Відсутність механізму виплат зазначеної надбавки в законі у відповідності зі ст.3 Конституціїї України не дає підстав Пенсійному Фонду України відмовити позивачці і її виплаті, тому що норма ст.6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” є діючої, а при відсутності закону, що регулює дані правовідностини. повинен застосовуватися закон, що регулює подібні правовідносини, відповідно до вимог ч.4 ст.8 і ч.7 ст.9 КАС України. Таким чином, для розразунків зазначеної надбавки необхідно керуватися ст.28 “Про обов*язкове державне пенсійне страхування” №1058- IV від 09.07.2003 р., де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, який у свою чергу щорічно встановлюється законом про державний бюджет України на наступаючий рік. Доводи відповідача про те, що ця норма закону застосовується виключно до розмірів надбавок до пенсій, призначуваних відповідно до даного закону, не може служити підставою до відмови в позові, оскільки інший розмір чинним пенсійним законодавством України не передбачений. Не можуть бути покладені в основу відмови в задоволенні позови доводи відповідача про відсутність перерахувань із державного бюджету коштів на зазначені виплати, оскільки, хоча ст.7 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” зазначено, що фінансове забезпечення соціальних виплат здійснюється не за рахунок бюджету пенсійного Фонду України, а зарахунок коштів Держбюджету, у ст.58 ЗУ “Про обов*язкове державне пенсійне страхування” зазначено, що саме на Пенсійний Фонд покладено керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція й облік страхових внесків, призначення пенсій і підготовка документів для їхньої виплати, забезпечення своєчасного й у повному обсязі фінансуання й виплати пенсій, здйснення контроля над цільовим використанням коштів Пенсійного Фонду, вирішення питань, пов*язаних з веденням обліку активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені законом і статусом Пенсійного Фонду. Тому відповідач є головним розпорядником коштів для виплати пенсій і надбавок “дітям війни”, а, отже, належним відповідачем за позовом.
Із 01 січня по 22 травня 2008 року застосуванню до спірних правовідносин підлягає приписи Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року №2195-ІV, поновили свою дію з 22 травня 2008 року. Отже, з цієї дати особи зі статусом війни мають право на підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії.
Оскільки позивачка звернулася до суду тільки у грудні 2008 р. і не надала суду доказів поважних причин для поновлення пропущеного строку, тому її вимоги підлягають задоволенню тільки за період з 22 травня 2008р. по жовтень 2009 р включно. Суд вважає, що позивачці треба перерахувати та стягнути з відповідача суму недоплаченої надбавки, яка складається з наступного: враховуючи, що в цей період позивачка частково одержувала надбавку до пенсії в розмірі –10% мінімальної пенсії, заборгованість по виплатах за склала : 9 днів за травень 2008 р. 481/9*20 %=10 грн. 68 коп, червень 481*20 %=96 грн. 20 коп., з липня по вересень -482грн*3 мес.*20%=289 грн.20 коп. з жовтня 2008 р по жовтень 2009 р,498*13 мес*20%= 1294 грн. 80 коп. , а разом 1690 грн. 88 коп.
Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін.
У відповідності зі ст.94 і п.3 ст.3 розділу VII КАСУ судові витрати відповідно до задоволених вимог, у розмірі 03,40 грн. відшкодовуються за рахунок Державного бюджету України.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 7-12, 69-72, 76-79, 86, 89-94, 99-100, 159-163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково, і стягнути з УПФ України в м.Керчі на її користь-1690(одну тисячу шістсот дев*яносто) грн. 88 коп. невиплаченої надбавки до пенсії за період з 22 травня 2008 р. по жовтень 2009 р., а в задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 –відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду АРК через Керченський міський суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня його виготовлення і подачі після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, копія якої прямує в апеляційну інстанцію, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя /підпис/
Копія вірна:суддя-
Постанова законної чили не набрала