ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
——————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 грудня 2011 р.Справа № 2-а-572/11/2102
Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Сімчук С.Б.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді –Яковлева Ю.В.
судді –Жука С.І.
судді –Запорожана Д.В.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області на постанову Білозерського районного суду Херсонської області від 28 лютого 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про зобов’язання доплати щомісячної державної допомоги дітям війни,
встановила:
14.02.2011 року позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до суду з адміністративними позовами до Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області.
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 20.06.2010 року по день рішення.
Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.08.2010 року по день рішення.
Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за останні 6 місяців та з 01.02.2011 року.
Ухвалою Білозерського районного суду Херсонської області від 17 лютого 2011 року вищезазначені адміністративні справи були об’єднані в одне провадження (а.с. 25).
Справа була розглянута за відсутності представника відповідача та за участі позивачів у відкритому судовому засіданні.
Постановою Білозерського районного суду Херсонської області від 28 лютого 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 був задоволений.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області щодо недоплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 як дітям війни сум щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей».
Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області здійснити перерахунок призначених виплат, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей»виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до норми ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та забезпечити її виплату ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 як дитині війни, суму щомісячної державної соціальної допомоги за останні шість місяців, які передували дню подачі нею позову до суду, починаючи з 14.08.2010 року з урахуванням проведених виплат, за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно ч. 2 ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання
В апеляційній скарзі, поданій у відповідності до вимог ч. 2 ст. 186 КАС України, відповідач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.
Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом 1-ї інстанції встановлено, що позивачі відносяться до категорії осіб із статусом дитина війни і на неї розповсюджуються пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»та Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік»дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей»не зупинено.
Відповідно ст. 52 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 року № 2154 –VІ та Закону України " Про Державний бюджет на 2011 рік " розміри державних соціальних гарантій на 2010–2011 роки, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Отже, нарахування та виплата у 2010 та 2011 роках дітям війни підвищення до пенсії здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Колегія суддів вважає, що доводи позивачів щодо необізнаності не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, тому права позивачів підлягають захисту з 14 серпня 2010 року.
З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що вимоги позивачів підлягають частковому задоволенню, а відповідач повинен здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача за період з 14.08.2010 року по 28.02.2011 року (по день винесення постанови суду 1-ї інстанції).
У зв’язку з чим оскаржувана постанова суду 1-ї інстанції підлягає зміні, оскільки суд по суті правильно вирішив справу, але з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201 та ч. 2 ст. 205 КАС України, колегія суддів –
постановила:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області –задовольнити частково.
Постанову Білозерського районного суду Херсонської області від 28 лютого 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про зобов’язання доплати щомісячної державної допомоги дітям війни –змінити.
Викласти резолютивну частину вищевказаної постанови у наступній редакції:
«Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за період з 14 серпня 2010 року по 28 лютого 2011 року з урахуванням доплат, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити».
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.
Головуючий: /підпис/ ОСОБА_4
Суддя: /підпис/ ОСОБА_5
Суддя: /підпис/ ОСОБА_6