Справа № 2-а-1937/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 жовтня 2009 року Слов`яносербський районний суд в складі:
головуючого судді Котелевського В.О.,
при секретарі Бондаренко Г.Я.,
розглянувши|розгледівши| у відкритому|відчиненому| судовому засіданні в залі суду в сел. Слов`яносербськ адміністративну справу|річ| за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення у Слов ` яносербському районі про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги, як учаснику війни,
ВСТАНОВИВ:
28.09.2009 року позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом, посилаючись на ту обставину, що вона є учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням серії В-Ш № 116692. Відповідно до ч.4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відповідач має щорічно до 5 травня виплачувати їй грошову допомогу в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. У порушення даної норми за період за 2009 рік щорічна разова допомога була виплачена їй у розмірі 70 грн., що менше за встановлений законом. Просить визнати неправомірною відмову відповідача у виплаті недоотриманої суми разової грошової допомоги відповідно до ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», стягнути з відповідача недоотриману суму щорічної разової допомоги за 2009 рік у розмірі різниці між 3 мінімальними пенсіями за віком, відповідно до ч.4 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та фактично отриманою сумою.
Позивачка позов підтримала в повному обсязі, просила справу розглянути за її відсутності.
Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Слов ` яносербської райдержадміністрації Луганської області в судове засідання не з’явився, надав суду заяву з проханням розглянути справу за його відсутності та заперечення проти позову, в яких він посилається на наступне. Позивачу, як учаснику війни управлінням праці та соціального захисту населення Слов”яносербської райдержадміністрації була виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у 2009 році – 70 грн.
Щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України, в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
З метою реалізації статей 12-16 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 18.03.2009 року № 2111 „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України „ та „Про жертви нацистських переслідувань”, якою визначено розмір разової грошової допомоги на 2009 рік, для учасників війни – 70 грн.
Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка є учасником війни, у зв’язку з чим користується правами та пільгами, встановленими для ветеранів війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що підтверджується посвідченням серії В-III № 116692 від 4 вересня 1997 року.
Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993р. № 3551-ХІІ (зі змінами від 04.07.2002 року) щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Фактично позивачка отримала від управління праці та соціального захисту населення Слов ` яносербської районної держаної адміністрації Луганської області у 2009 році – 70 грн.
Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
При виплаті щорічної допомоги до 5 травня відповідач всупереч Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (який встановив розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної Законом на час здійснення виплати) в 2009 році керувався постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 18.03.2009 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Посилання відповідача на те, що він здійснював виплати грошової допомоги в межах асигнувань, передбачених Державним бюджетом на вказані цілі, не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки у відповідності до ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», саме на органи праці та соціального захисту населення покладено виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Слов ` яносербської районної державної адміністрації Луганської області щодо виплати позивачці суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік неправомірними, зобов’язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Слов ` яносербської районної державної адміністрації Луганської області перерахувати та виплатити позивачці суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 3 (трьох) мінімальних пенсій за віком за 2009 рік. Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає: з 1 січня - 498 гривень. Таким чином, суд вважає, що відповідач повинен був виплатити позивачці щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік у сумі 3 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік, з урахуванням виплат - 70 грн.
Керуючись ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 2,11, 17, 18, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Слов ` яносербської районної державної адміністрації Луганської області щодо виплати ОСОБА_1 у суми разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік неправомірними.
Зобов’язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Слов”яносербської районної держаної адміністрації Луганської області доплатити ОСОБА_1 , як учаснику війни разову грошову допомогу до 5 травня у сумі 3 мінімальних пенсій за віком за 2009 рік, з урахуванням виплат - 70 грн за 2009 рік.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу — з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя В.О. Котелевський