№ 2а-2168/2009/28
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 жовтня 2009 року м. Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області у складі
головуючого судді Космачевскоі Т.В.,
при секретарі Сергієнко І.В.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
Відповідач позов не визнав.
До Краматорського міського суду звернувся ОСОБА_4 з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії , обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, є інвалідом 2 групи, має статус інваліда війни та перебуває на обліку в УПФУ в м. Краматорську. 28 січня 2009 року постановою Донецького окружного суду відповідач зобов’язаний здійснити йому перерахунок та виплату пенсії по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум. Однак позивач вважає, що такий перерахунок повинно йому здійснити з 1 лютого 2001 року по 22 травня 2008 року тому, що він з 25 грудня 1990 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати здійснити перерахунок з 1 лютого 2001 року основної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 ч. 4 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», по 22 травня 2008 року.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити повністю.
У судовому засіданні представники відповідача ОСОБА_2 і ОСОБА_3 пояснили,
що вимоги позивача є безпідставні і не ґрунтуються на законі, оскільки позивач отримує пенсію на підставі Закону України №796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону №1058 мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років, у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законами України про Державний бюджет на відповідний рік, при цьому ч. 3 ст. 28 застосовується тільки для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Положення ст. 28 Закону №1058 щодо мінімального розміру пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за Законом №796 -XII , тобто ця норма забороняє застосовувати мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений цією статтею, для визначення розмірів інших пенсій, у т.ч. і відповідно до ст. 54 Закону. Частиною 6 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 зазначено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижче … для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році: інвалідам 2 групи - 980,00 грн. Підпунктом 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» передбачено, що для осіб, віднесених до 1 категорії, розмір пенсії учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС – інвалідам 3 групи не може бути нижче 1090,00 грн. Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та визнані інвалідами 2 групи – в розмірі 40 % прожиткового мінімуму для осіб, втративши працездатність. Крім того, позивач раніше звертався з подібним позовом про перерахунок йому пенсії по інвалідності з 1 грудня 2005 року по 31 грудня 2007 року, та 22 травня 2007 року по 1 січня 2009 року. В частині стягнення з 1 грудня 2005 року по 31 грудня 2007 року позивачеві постановою Донецького апеляційного адміністративного суду в задоволенні позову було відмовлено. Також відповідач вважає, що позивач з зазначеним позовом звернувся 12 травня 2009 року і просить провести перерахунок пенсії за період з 1 лютого 2001 року по 22 травня 2008 року, тобто він пропустив строки звернення до адміністративного суду з позовом, відповідно до п. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, де встановлений річний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи. Цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до п. 1 ст. 100 Кодексу адміні-стративного судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Відповідач наполягає на тому, що строки звернення пропущені без поважної причині, так як позивач отримує пенсію щомісячно починаючи з 1990 року, та йому відомі суми виплат. На підставі викладеного, відповідач вважає, що позивачеві нарахована пенсія по інвалідності 2 групи відповідно до діючого законодавства, і підстав для перерахунку пенсії йому немає. Просить у задоволенні позову відмовити.
Вислухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.
З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.
Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'яз-
кового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього
Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.
Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене ст. 8
Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Пунктом 2 частини 1 статті 8 зазначеного Закону таке право закріплене за особами, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом Україна «Про пенсійне забезпечення» - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел.
Право вибору пенсійних виплат передбачене статтею 10 наведеного Закону, і означає, що особі, яка має одночасне право на різні види пенсії: за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.
Розділ 8 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу Закону визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслі-
док Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема інвалідам 2 групи – 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Нормами статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника. Зазначені норми розповсюджуються на позивача, як на віднесеного до категорії 1.
Частина четверта статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 2 групі інвалідності – 8 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,
свобод та інтересів особи встановлюється річний строк.
Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду
є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 належить (віднесений) до першої категорії, як особа,
яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А №008113, визнаний інвалідом 2 групи безстроково. Йому встановлена причина інвалідності - захворювання, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби з ЛПА на Чорнобильській АЕС (а.с. 2, 4).
Відповідно до постанови Донецького окружного суду від 28 січня 2009 року позивач звертав-
ся з вимогами про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії за період з 1 грудня 2005 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 1 січня 2009 року. Ця постанова Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2009 року скасована. Вимоги позивача задовольнено частково - визнано неправомірними відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області у перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_4 відповідно до статей 50, 54 ч. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зобов'язане Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_4 в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум. В інший частині позовних вимог відмовлено (а.с. 6-8, 25-26).
6 грудня 2005 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 7 груд-
ня 2005 року, відповідач листом №0316/0-179 роз’яснив позивачеві про безпідставність його вимог (а.с. 20, 21). Після цього до суду він звернувся лише у 2009 році, про що свідчить постанова Донецького окружного суду від 28 січня 2009 року (а.с. 6-8).
Суд вважає, що позивач пропустив річний строк звернення до адміністративного суду з за-
значеним позовом, на цьому наполягає відповідач, тому це є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 6, 11, 14, 159 КАС України, -
В И Р І Ш И В:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд протягом 10 днів із дня його проголошення.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Суддя:
Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.
Суддя: