ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-2319/09/1370
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 жовтня 2009 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Гулика А.Г.,
при секретарі Андрушакевич Т.В.,
за участю:
представника позивача: Пелех Н.В. (довіреність від 21.10.2009 року № 10627/0612);
представника позивача: Ткачишин О.І. (довіреність від 21.10.2009 року № 10623/0612);
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області до Державного підприємства «Львіввугілля» про стягнення суми заборгованості в розмірі 1040331 грн. 50 коп., -
в с т а н о в и в :
Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області звернулося в Львівський окружний адміністративний суд з вищезазначеним адміністративним позовом до Державного підприємства «Львівугілля», в якому просить стягнути з відповідача 1040331 грн. 50 коп. виплачених сум пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» на корить управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Державне підприємство «Львіввугілля» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області направлялись відповідачу розрахунки з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно списку № 1, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Сума заборгованості відповідача за період з 01.02.2009 року по 29.02.2009 року становить 1040331 грн. 50 коп. та станом на 27.02.2009 року є не сплаченою, що зумовило звернення позивача до суду з зазначеним вище адміністративним позовом.
Представники позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримали з підстав, викладених в позовній заяві, просять суд його задоволити в повному обсязі.
Відповідач повторно не забезпечив явку уповноваженого представника в судове засідання, хоча про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, подав клопотання від 19.10.2009 року № 8/2065, в якому просить розглядати дану справу без участі представника відповідача, а тому суд ухвалив розглядати справи за його відсутності на підставі наявних у ній доказів.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Оскільки відповідач жодних заперечень проти позову не подав, суд розглядає справу на основі наявних доказів.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, з’ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративну судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративну судочинства України, справа адміністративної юрисдикції – це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Визначення управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах як органів державної влади, що здійснюють управлінські функції, випливає з Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. №8-2.
Відповідно до покладених на нього завдань управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.
Отже, спір за участю відповідного Управління Пенсійного фонду України та суб’єкта господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду України має вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.
Абзацом 4, п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що для платників збору, визначених п.п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Відповідно до п. 6.4 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, р озмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з п. 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідач – Державне підприємство «Львіввугілля», є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та у відповідності до п. 6 ч. 2 статті 17 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” зобов’язане нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Управлінням Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області за період з 01.02.2009 року по 29.02.2009 року виплачені пільгові пенсії працівникам структурних підрозділів Державного підприємства «Львіввугілля» на загальну суму 1040331 грн. 50 коп., яка згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» підлягає відшкодуванню в повному обсязі.
Заборгованість Державного підприємства «Львіввугілля» перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», що були направлені управлінням Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області структурним підрозділам Державного підприємства «Львіввугілля», згідно із якими сума боргу відповідача становить 1040331 грн. 50 коп., що також підтверджується розрахунками сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за лютий 2009 року по відокремлених структурних підрозділах Державного підприємства «Львіввугілля».
Управлінням Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області, у відповідності до розділу 6 Інструкції, відповідачу було надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, про що свідчить поштові повідомлення про вручення.
Як вбачається з наявного у матеріалах справи розрахунку суми позовних вимог, згідно з поданих розрахунків, Державне підприємство «Львіввугілля» повинно сплатити за лютий 2009 року – 1040331 грн. 50 коп., а саме: ВП шахта «Великомотвіська» ДП «Львіввугілля» - 87496 грн. 03 коп.; ВП шахта «Червоноградська» ДП «Львіввугілля» - 209105 грн. 43 коп.; ВП шахта «Межирічанська» ДП «Львіввугілля» - 209111 грн. 86 коп.; ВП шахта «Лісова» ДП «Львівугілля» - 161841 грн. 27 коп.; ВП шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» - 105153 грн. 90 коп.; ВП шахта «Степова» ДП «Львіввугілля» - 261631 грн. 96 коп. та ВП Монтажнопрохідницьке управління ДП «Львіввугілля» - 5991 грн. 05 коп., водночас, сума боргу в розмірі 1040331 грн. 50 коп., станом на 27.02.2009 року, залишається непогашеною.
Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона зобов’язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
Відповідачем не подано доказів в спростування вимог позивача, зокрема доказів в підтвердження сплати суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії. А тому, станом на час розгляду справи в суді заборгованість відповідача в сумі 1040331 грн. 50 коп. залишається несплаченою.
Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Докази вжиття відповідачем заходів погашення заборгованості по сплаті внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в матеріалах справи відсутні.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
1.Позов задоволити повністю.
2.Стягнути з Державного підприємства «Львіввугілля» (місцезнаходження: 80000, Львівська область, м. Сокаль, вул. Б. Хмельницького, буд. 26) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області (місцезнаходження: 80105, м. Червоноград, вул. Сокальська, буд. 1) суму заборгованості, з виплачених сум пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 1040331 грн. 50 коп. (один мільйон сорок тисяч триста тридцять одна гривня, п’ятдесят копійок).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 26 жовтня 2009 року.
Суддя (підпис) А.Г. Гулик
З оригіналом вірно.
Суддя А.Г. Гулик
ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-2319/09/1370
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частини)
21 жовтня 2009 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді Гулика А.Г.,
при секретарі Андрушакевич Т.В.,
за участю:
представника позивача: Пелех Н.В. (довіреність від 21.10.2009 року № 10627/0612);
представника позивача: Ткачишин О.І. (довіреність від 21.10.2009 року № 10623/0612);
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області до Державного підприємства «Львіввугілля» про стягнення суми заборгованості в розмірі 1040331 грн. 50 коп., -
в с т а н о в и в :
Зважаючи на складність у викладенні повного тексту рішення суду, пов`язаного з потребою в обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини, а з повним текстом постанови особи, які беруть участь у справі зможуть ознайомитись 26 жовтня 2009 року.
Керуючись статтями 7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в :
1.Позов задоволити повністю.
2.Стягнути з Державного підприємства «Львіввугілля» (місцезнаходження: 80000, Львівська область, м. Сокаль, вул. Б. Хмельницького, буд. 26) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області (місцезнаходження: 80105, м. Червоноград, вул. Сокальська, буд. 1) суму заборгованості, з виплачених сум пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 1040331 грн. 50 коп. (один мільйон сорок тисяч триста тридцять одна гривня, п’ятдесят копійок).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Гулик А.Г.