Справа № 2а-321/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 січня 2009р. Артемівський районний суд м. Луганська
в складі: судді Сторожук Т.А.
при секретарі Манукян Р.А.
розглянувши у попередньому судовому засіданні в м. Луганську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління ПСЗН Артемівської районної в м. Луганську ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання виконати певні дії, стягнення суми,
встановив:
Позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача УПСЗН, який в 2007 та 2008 роках виплатив йому у зменшеному розмірі одноразову щорічну допомогу до 5-го травня як інваліду війни 2-ї групи, і стягнути з відповідача 2920,48 грн. – недоплачену суму вказаної виплати в 2007 році ; 3448,00 грн.- недоплачену суму вказаної виплати в 2008 році, виходячи з встановленого розміру мінімальної пенсії і передбаченої законом кратності 8; позовні вимоги мотивував тим, що вказана допомога безпідставно зменшена і виплачена йому в меншому, ніж 8 мінімальних пенсій, розмірі.
Представники відповідача УПСЗН в Артемівському районі та третьої особи ГУДКУ у Луганської області позов не визнали, вважають, що виплати проведені у відповідності до Законів України „Про державний бюджет” у розмірі, вказаному в даних законах, і підстав для виплати у вказаному позивачем розмірі в даному випадку нема, а рішення Конституційного Суду, на які посилається позивач, були прийняті Конституційним Судом вже після проведення вказаних виплат.
З наданих документів, та письмових пояснень сторін в тій частині, яка не оспорюється іншою стороною, з посвідчення, відповідей УПСЗН встановлено наступне:
позивач є інвалідом війни 2-ї групи, і у відповідності до ст.13 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Дане право позивача відповідачами не оспорюється.
Позивач перебуває на обліку у відповідача УПСЗН Артемівського району м. Луганська, за місцем проживання;
йому нараховано і виплачено разову грошову допомогу до 5-го травня:
в 2007 р. у розмірі 360,00 грн., в 2008 р.- 400,00грн.
Виплати проведені вчасно, відповідно в травні 2007 і 2008 років. Факт своєчасного отримання вказаних сум позивач не оспорює.
Виплати проведені в розмірі, встановленому в Законах України „Про державний бюджет на 2007рік”, „Про державний бюджет на 2008рік”.
Позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав:
У відповідності до ст..13 Закону „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” позивач має право на отримання грошової допомоги щорічно до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
Виплати, передбачені даною нормою закону, позивачу виплачено вчасно, у травні кожного відповідного року, але в меншому, ніж передбачено законом, розмірі.
Суд вважає неправомірним зменшення відповідачем грошової допомоги позивачу до дня перемоги в 2007 та в 2008 роках, виходячи з таких міркувань:
Згідно ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб , що втратили працездатність. Станом на час виплати щорічної допомоги позивачу у 2007 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив 410,06 грн.; а з 01.04.2008 р. мінімальна пенсія за віком становить 481,00 грн.
Ст..8 Конституції України передбачає, що Конституція має найвищу юридичну силу, закони і інші нормативні акти повинні їй відповідати. Відповідно до Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права; дотримання державою і її органами встановлених законом особистих, майнових прав гарантується Конституцією.
Відповідно до ч.1ст..8, ч.2,3,4 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, застосовує Конституцію, закони України, інші нормативно - правові акти; у разі невідповідності акту суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу. Посилання відповідача на необхідність застосування Законів „Про державний бюджет на 2007 рік” „Про державний бюджет на 2007 рік” та на вищу юридичну силу даних Законів над Законом, який надав позивачеві певне майнове право, є безпідставним, таким, що суперечить діючому законодавству і Конституції, засадам адміністративного судочинства, оскільки ст.22 Конституції України передбачає, що конституційні права та свободи гарантуються законом і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. за № 6-рп стаття 29 ЗУ „Про держбюджет на 2007рік”, якою встановлено, що виплата до дня перемоги учасникам війни становить 360,00грн., визнана такою, що не відповідає Конституції України.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. за № 10-рп аналогічна стаття ЗУ „Про держбюджет на 2008рік” також визнана такою, що не відповідає Конституції України.
Позивачеві в 2007 році до 5 –го травня було виплачено 360,00грн., при тому, що розмір такої допомоги повинен був скласти 410,06грн. х 8 = 3280,48грн.;
в 2008 році - було виплачено 400,00 грн, тоді як розмір допомоги повинен був скласти 481 грн. х 8 = 3848,00 грн.
Тому вказані дії відповідача слід визнати протиправними (такими, що порушують право позивача), і на захист порушеного права слід зобов’язати відповідача виплатити позивачу суму не донарахованої і невиплаченої позивачеві грошової допомоги до дня перемоги в 2007 році у розмірі 2920,48 грн. та в 2008 р. у розмірі 3448,00 грн. Дані суми підлягають стягненню за рішенням суду.
На підставі ст.22, 8 Конституції України, ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.34 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,
Керуючись ст.8, ст..9, ст.161-163, 167 КАС України суд-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії УПСЗН Артемівської районної в місті Луганську ради щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги до 5-го травня у 2007 і 2008 роках в зменшеному розмірі.
Стягнути з УПСЗН Артемівської районної в місті Луганську ради на користь ОСОБА_1 грошову допомогу до 5-го травня в 2007 році 2920,48грн., в 2008 році – 3448,00 грн., а всього стягнути 6368,48 грн.
Заява про оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів, апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Т.А. Сторожук