Нетішинський міський суд Хмельницької області
м. Нетішин, пр. Незалежності, 12, 30100, (03842) 9-04-60
Справа№ 2-а-36-10
Справа №2а-36\10
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 березня 2010 року Нетішинський міський суд Хмельницької
області в складі: головуючого судді Ходоровського Б.В. при секретарі Алексюк О.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Нетішин справу за адміністратвиним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення суми боргу,
ВСТАНОВИВ:
Згідно позовної заяви та усних пояснень позивачки в судовому засіданні вона є матір'ю ОСОБА_2, яка народилась 11 жовтня 2007 року, та має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, однак відповідачем така допомога виплачується їй в меншому розмірі.
Просить зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради провести доплату недоотриманої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з грудня 2007 року по грудень 2008 року в розмірі 5139,52 грн. поновивши строк звернення до суду за захистом своїх прав, оскільки вказані обмеження прав матері неприпустимі, незалежно від того, коли вона дізналась про порушене її право.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, згідно письмових заперечень позов не визнав, посилаючись на те, що управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нетішинської міської ради не наділено повноваженнями щодо перерахунку вказаної допомоги та її виплати поза межами відповідного бюджетного року, управління не може змінити видатки, які визначені Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік
Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з поновленням позивачці строку звернення до суду виходячи з наступного.
Так, ОСОБА_1 є матір'ю малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, що підтверджується свідоцтвом про народження і довідками щодо розміру виплаченої позивачці державної допомоги.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 року № 2811-ХІІ в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Така, допомога позивачці у 2007 році виплачена у розмірі 84,28 грн., а в період з січня по грудень 2008 року в розмірі 1729,20 грн. по 144 грн. 10 коп. щомісячно, що підтверджується довідками про доходи сім'ї наданими відповідачем.
Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-Удію ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» було зупинено на 2007 рік.
Редакцією ст.15 Закону від 28.12.2007 року, яка діє з 01.01.2008 року, визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130грн.
Відповідно до Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік" у 2007 році прожитковий мінімум для дітей віком до шести років З 01.10.2007 року по 31.12.2007 року становив - 470 грн.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року зупинення дії ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» на 2007 рік, передбачене п.14 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет за 2007 рік", якими були встановлені розміри допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі ніж встановлені Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми'', визнано таким, що не відповідає Конституції України. Ці норми діяли з 1 січня 2007 року до 9 липня 2007 року і у відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Пунктом 23 розділу II Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" . Визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Пункт 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» викладено у такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 року -5 0%, з 01.01.2009 року - 75%, з 01.01.2040 року -100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни не визнанні неконституційними.
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Отже, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, позивачка, як особа, яка набула права на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мала отримувати її у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Оцінивши в сукупності надані докази, суд приходить до висновку про те, що протягом вказаного періоду позивачці виплачувалась державна допомога у неналежних розмірах.
Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій при нарахуванні та виплаті допомоги в межах бюджетних асигнувань є безпідставними.
Відсутність бюджетного фінансування виплати державної передбаченої ст.. 13 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", не може бути причиною невиконання покладених на управління зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Суд поновляє позивачці строк звернення до суду, враховуючи те, що остання, являючись матір'ю малолітньої дитини могла не знати про порушене її право вважаючи, що виплати є належними. Крім того, суд виходить з загальних Конституційних засад, згідно яких права і свободи гарантуються, вони не можуть бути звужені і при прийняті нових законів. При внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Крім цього, розвиток сім'ї є найвищої соціальною цінністю.
Виходячи з наведеного, на підставі ст. 22 Конституції України, Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рн-2007 та від 22.05.2008 року №10-рп2008 р.,
Керуючись ст. ст. 10,11,70,71,86,94,100,162 КАС України, суд - .
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково. Зобов'язати управління праці та соціального захисту наслення виконавчого комітету Нетішинської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 недоотриманої ДОПОМОГИ ПО ДОГЛЯДУ за дитиною до досягненння нею
трирічного віку за грудень 2007 року з урахуванням виплачених сум, поновивши строк звернення до суду.
В решті позову відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а апеляційну скаргу протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Нетішинський міський суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги у Львівський апеляційний адміністративний суд.
Суддя
ОСОБА_3