ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2а – 10705/08/1370
06 жовтня 2009 року Львівський окружний адміністративний суд
в складі: головуючої cудді – Потабенко В.А.
при секретарі – Білас Ю.Ю.,
за участю представників сторін:
від позивача: Лабай А.М., згідно довіреності,
від відповідача: Кармелюк Т.Б., згідно довіреності,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Закритого акціонерного товариства «Харчобуд» до Державної податкової інспекції в Шевченківському районі м. Львова (далі - ДПІ) про визнання нечинним та скасування податкових повідомлень-рішень,
в с т а н о в и в :
позов пред'явлено ЗАТ "Харчобуд" до ДПІ в Шевченківському районі м. Львова про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень від 06.10.2008 року № 0014411520/0 24305, № 0014391520/0 24306, № 0014401520/0 24307, які були прийняті за наслідками перевірки ЗАТ "Харчобуд" з питань дотримання вимог п.п. 5.3.1, п. 5.3., ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами» за період з 30.06.2004 року по 10.02.2006 року, оформленої актом від 29.09.2008 року № 434/25-3.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що за період з 30.06.2004 року по 30.01.2006 року ЗАТ «Харчобуд» було нагромаджено 6719,88 грн. узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на землю. 29.09.2008 року ДПІ в Шевченківському районі м. Львова було проведено перевірку ЗАТ "Харчобуд" з питань дотримання вимог п.п. 5.3.1, п. 5.3., ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами» за період з 30.06.2004 року по 10.02.2006 року, оформлену актом від 29.09.2008 року № 434/25-3. В ході перевірки встановлено порушення ЗАТ "Харчобуд" вимог п.п. 5.3.1, п. 5.3., ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами», а саме, несвоєчасну сплату земельного податку за період з 30.06.2004 року по 31.10.2005 рік - з затримкою 90 календарних днів, в період з 30.11.2005 р. по 30.12.2005 р. – від 31 до 90 календарних днів, за період з 31.12.2005 р. по 30.01.2006 р. – 30 календарних днів. На суми несвоєчасно сплаченого податку за землю, ДПІ в Шевченківському районі м. Львова виставляє три податкових повідомлення-рішення від 06.10.2008 року № 0014401520/0 24307, № 0014391520/0 24306, № 0014411520/0 24305 відповідно на 10%, 20% та 50% штрафу на загальну суму 3064,12 грн.. Однак, при винесені таких рішень відповідачем не врахованого того факту, що 10.02.2006 року ЗАТ «Харчобуд» одним платежем (платіжне доручення №30 від 10.02.2006 р.) сплатило як всю суму податкового зобов'язання, так і суму штрафу, самостійно обчисленого - 10500,00 грн. Крім того, в податковому повідомленні-рішенні № 0014411520/0 24305 вказано, що ЗАТ «Харчобуд» повинно було сплатити штраф у розмірі 50% від суми податкового боргу, яка становить 5832,28 грн. в сумі, яка становить 5832,28 грн., замість 2916,14 грн. ЗАТ «Харчобуд» оскаржувало рішення до ДПІ в Шевченківському районі м. Львова в адміністративному порядку, однак в задоволенні скарги було відмовлено.
До розгляду справи по суті, позивач збільшив позовні вимоги, а саме, просив скасувати крім вище перерахованих повідомлень-рішень, податкові повідомлення-рішення ДПІ в Шевченківському районі м. Львова від 05.02.2009 року № 0014411520/1 2292, № 0014391520/1 2290, №0014401520/1 2291, № 0000271520/0 2289, які були виставлені за наслідками адміністративного оскарження. Крім того, відповідачем донараховано штрафну (фінансову) санкцію за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов’язання по сплаті за землю, граничний строк якого настав 30.06.2004 року в сумі 49,28 грн.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просить його задовольнити.
В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив повністю з мотивів, викладених у запереченні на позов, поданого в судовому засіданні 24.04.2009 року. Суть заперечення зводиться до наступного. В акті перевірки від 29.09.2008 року № 434/15-3, зазначено, що ЗАТ «Харчобуд» сплатив суму узгоджених податкових зобов’язань з податку за землю із затримкою від 11 до 590 днів, в результаті чого, у відповідності до п.п. 17.1.7. п17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р., до товариства за несвоєчасну сплату узгоджених зобов’язань застосовано штрафні (фінансові санкції) в розмірі 10, 20 та 50 відсотків узгодженої суми податкового зобов’язання. Таким чином, оскільки сума узгоджених податкових зобов’язань з 30.06.2004 р. по 30.01.2006 р. позивачем у встановлені строки не сплачена та погашена лише 10.02.2006 року, тобто із затримкою від 11 до 590 днів, ДПІ в Шевченківському районі м. Львова правомірно прийнято податкові повідомлення-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити, враховуючи наступне.
В ході розгляду справи судом було досліджено докази, наявні в матеріалах справи.
В судовому засіданні було встановлено, що ДПІ у Шевченківському районі м. Львова проведено перевірку ЗАТ “Харчобуд” з питань дотримання вимог п.п. 5.3.1, п. 5.3., ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами» за період з 30.06.2004 року по 10.02.2006 року, про що складено Акт від 29.09.2008 р. №434/15-3. Перевіркою встановлено несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов’язання за платежем податок за землю: до 30 календарних днів в сумі 295,90 грн.; від 31 до 90 календарних днів в сумі 591,70 грн.; більше 90 днів в сумі 5832,28 грн.
За результатами перевірки ДПІ у Шевченківському районі м. Львова прийнято податкові повідомлення-рішення №0014411520/0/24305 від 06.10.2008 року, яким позивача зобов’язано сплатити штрафні (фінансові) санкції, застосовані згідно п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181 за затримку на 590 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання плати за землю з юридичних осіб в розмірі 50 %; №0014391520/0/24306 від 06.10.2008 року, яким позивача зобов’язано сплатити штрафні (фінансові) санкції, застосовані аналогічно за затримку на 72 календарні дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 20%; № 0014401520/0/24307 від 06.10.2008 року , яким позивача зобов’язано сплатити штрафні (фінансові) санкції, застосовані аналогічно за затримку на 11 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 10%.
Рішенням ДПІ в Шевченківському районі м. Львова про результати розгляду первинної скарги №30868/25-009/65 від 12.12.2008 року залишено без змін оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 06.10.2008 року № 0014411520/0, № 0014391520/0 24306, № 0014401520/0 24307. А 05.02.2009 року виставлено нові: № 0014401520/1 2291 щодо сплати штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за затримку на 11 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 10% в сумі 295,90 грн., № 0014391520/1 2290 щодо сплати штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за затримку на 72 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 20% в сумі 591,70 грн., № 00144111520/1 2292 щодо сплати штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за затримку на 590 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання в розмірі 50% в сумі 2916,14 грн., яким було виправлено допущену в податковому повідомленні-рішенні № 0014411520/0/24305 від 06.10.2008 року описку щодо суми штрафних (фінансових) санкцій, яка підлягала сплаті.
Крім вже вищезазначених податкових повідомлень-рішень, ДПІ в Шевченківському районі відповідно до акта № 2/15-3 від 26.01.2009 року про результати перевірки дотримання вимог п.п. 5.3.1, п. 5.3., ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами» за період з 30.06.2004 року по 10.02.2006 року та рішення від 12.12.2008 року № 30868/25-009/65 виставляє ще одне - № 0000271520/0 2289 від 05.02.2009 року, яким донараховує ЗАТ «Харчобуд» штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 49,28 грн. за ставкою 50%.
Як на підставу оскарження таких податкових повідомлень-рішень представник позивача покликається на те, що ЗАТ «Харчобуд» платіжним дорученням №30 від 10.02.2006 року сплатив в місцевий бюджет Шевченківського району м. Львова 10500,00 грн., зазначаючи при цьому, що позивачем дійсно допущено порушення вимог п.п. 5.3.1, п. 5.3., ст.5 Закону № 2181 за період з 30.06.2004 року по 10.02.2006 року і ДПІ в Шевченківському районі м. Львова правильно обчислено дні затримки сплати узгодженої суми податку за землю та правомірно застосовано розмір штрафних (фінансових) санкцій.
Однак, як вбачається з пояснень представника позивача, даних ним в судовому засіданні, оскільки вся сума узгодженого податкового зобов’язання з податку за землю за період з 30.06.2004 року по 10.02.2006 року та самостійно обчислені штрафні (фінансові) санкції на момент проведення першої перевірки (29.09.2008 року) були сплачені позивачем як сума податкового боргу та штрафних (фінансових) санкцій, ДПІ в Шевченківському районі не мала права виставляти всі вище перераховані податкові повідомлення-рішення.
Суд не погоджується з таким твердженням представника позивача, виходячи з наступного.
Відповідно до п.5.1 ст. 5 Закону України 17 «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетним та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року, із змінами та доповненнями (далі Закон №2181), податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Згідно п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону №2181, платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, визначену у поданій ним декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1. статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. У разі визначення податкового зобов’язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а» - «в» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов’язаний погасити нараховану суму податкового зобов’язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Відповідно до п.п. 17.1.7. п.17.1. ст.17 Закону 2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податків зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах:
- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі 10% погашеної суми податкового боргу;
- при затримці від 31 до 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі 20% погашеної суми податкового боргу;
- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі 50% погашеної суми податкового боргу.
Оскільки в судовому засіданні представником позивача визнавався той факт, що дійсно мало місце порушення термінів сплати узгодженого податкового зобов’язання з податку за землю, помилок при обчисленні днів та застосуванні ставок по штрафних (фінансових) санкціях відповідачем допущено не було, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог.
Посилання представника позивача на відсутність у ЗАТ «Харчобуд» станом на 06.10.2008 року податкового боргу судом до уваги не беруться, оскільки податкове повідомлення-рішення не є документом, що визначає розмір податкового боргу, лише визначає розмір податкового зобов’язання. Прийняття податкового повідомлення-рішення не пов’язується з наявністю податкового боргу.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
у задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлений 11.10.2009 року.
Суддя Потабенко В.А.