Копія
Справа № 2-а-358 2009рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 жовтня 2009 року Суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області КОМЛАЧ О.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду сел.Олександрівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в Олександрівському районі Кіровоградської області про зобов `язання вчинити дії,-
в с т а н о в и в :
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить відновити їй пропущений строк для звернення з позовом до суду та зобов `язати Управління Пенсійного Фонду в Олександрівському районі Кіровоградської області нарахувати на її користь підвищення до пенсії за 2006-2007 роки в сумі 2733 грн. 33 коп. відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.
Виходячи зі змісту ст.3 та п.2 ч.1 ст.17 КАС України відносини, що склалися між позивачем та відповідачем є публічно-правовими.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Позовна вимога позивача в частині відновлення пропущеного строку для звернення за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року задоволенню не підлягає, оскільки до правовідносин пов `язаних з нарахуванням та виплатою пенсій, строк позовної давності не застосовується.
Згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: «…дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років …».
Позивач є громадянкою України і народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджено копією паспорта (а.с.7-8). В пенсійному посвідченні на ім `я позивача мається штамп, що засвідчує належність особи до категорії дітей війни (а.с.6).
З відповіді Управління пенсійного фонду на заяву ОСОБА_1 видно, що останній не нараховувалось та не виплачувалось підвищення до пенсії в 2007 році так як не внесенні відповідні зміни в існуюче законодавство. В 2008 році, згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», позивачу нараховувалося та виплачувалося підвищення до пенсії в розмірі 10 відсотків від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту». Не виконання вимог закону також обґрунтовано відсутністю коштів (а.с.4).
Позивач знаходиться на обліку в Олександрівському РУПФУ та отримує пенсію за віком (а.с.5).
Оскільки позивач належить до категорії дітей війни, тому на нього поширюються всі вимоги Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно с т. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: «Дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком».
Згідно ч.2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: «Державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами».
Таким чином позивач, як дитина війни, має право на отримання підвищеної пенсії.
Згідно п.17 ст. 77 Закону України « Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року №3235-1У, було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 19 січня 2006 року №3367-1У – пункт 17 ст. 77 було виключено та викладено нову редакцію ст. 110 згідно якої : « Установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.» Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів України відповідних нормативно-правових актів не видавалося та не було визначено порядку виплати підвищення до пенсії «дітям війни» і положення ст. 110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» в зазначеній частині не реалізовані.
Таким чином позивач у 2006 році не мав правових підстав для отримання підвищення до пенсії, а тому позов у цій частині задоволенню не підлягає.
Згідно п.12 ст. 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489-У було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст.111 Закону України № 489-У, де вказано: «Установити, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.»
Згідно рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 12 ст.71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст.111 цього Закону.
Згідно п.3 рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 неконституційні положення втрачають чинність з дня ухвалення рішення.
Згідно ч.2 ст. 152 Конституції України «Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.»
Таким чином з 09 липня 2007 року, тобто з дня ухвалення рішення Конституційним судом України №6-рп/2007, положення п.12 ст. 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст.111 цього Закону, втратили чинність. А отже з цього часу відновлено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно п.5 резолютивної частини рішення Конституційним судом України №6-рп/2007: «Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.»
Отже було встановлено, що в супереч рішенню Конституційного суду України № 6-рп2007 від 09 липня 2007 року відповідач не нараховував та не виплачував позивачу підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, тобто відповідач допустив бездіяльність щодо своєчасного перерахування та виплати підвищення до пенсії.
Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»: «Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.» Відсутність коштів в державному бюджеті не може бути підставою для порушення прав громадян на їх соціальний захист, в тому числі і на отримання підвищеної пенсії, яка прямо передбачена законом.
Обов `язок по здійсненню перерахунку належних до виплат грошових сум позивачу, законом покладено на Управління Пенсійного фонду в Олександрівському районі і, таким чином, суд не вправі виконувати обов`язки суб`єкта владних повноважень, покладених на них законом, а тому не може здійснювати перерахунок пенсії та відмовляє в задоволенні позовних вимог в частині нарахування щомісячної державної соціальної допомоги в сумі 2733 грн. 33 коп..
Таким чином вимога позивача про зобов»язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії за 2006-2007 роки підлягає частковому задоволенню, тобто позивач має право отримати підвищення до пенсії лише за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року і відповідач, як суб `єкт владних повноважень, зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Керуючись ст.69,ст.70, ст.71, ст.94, ст. 160, ст.161, ст.162, ст.163, ст.164, ст.167 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного суду України №6-рп 2007 від 09 липня 2007 року суд -,
п о с т а н о в и в :
Задовольнити адміністративний позов частково: Зобов `язати Управління Пенсійного Фонду в Олександрівському районі Кіровоградської області з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскарженою до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в термін, встановлений для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: (підпис):
Копія вірна:
Суддя Олександрівського районного суду
Кіровоградської області О.Ф. КОМЛАЧ
Постанова набрала законної сили______________________________р.
Оригінал постанови знаходиться в адміністративній справі № 2-а-358/2009 р.
Суддя Олександрівського районного суду
Кіровоградської області О.Ф. КОМЛАЧ