Справа № 2- 3098-2009 року
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 липня 2009 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області
в складі: головуючого – судді Пепеляшкова С.М.
при секретарі – Зінзівєр С.В.
за участю представника відповідача – ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Ізмаїльської районної лікарні державної медицини про стягнення заборгованості по заробітній платі та необґрунтовано утриманої суми,
В С Т А Н О В И В :
Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з вищезазначеним позовом, який згодом уточнила та просить поновити строк для оскарження наказу начальника Ізмаїльської районної лікарні державної ветеринарної медицини №41 § 3 від 24 вересня 2008 року; визнати частково недійсним вищезазначений наказ про утримання із заробітної плати раніш виплачених надбавок за вислугу років, а саме в частині утримання її заробітної плати раніш виплачених надбавок за вислугу років; стягнути з Ізмаїльської районної лікарні державної ветеринарної медицини на її користь незаконно утриману заробітну плату в розмірі 1302,90 грн; зобов’язати Ізмаїльську району лікарню державної ветеринарної медицини здійснювати нарахування та виплату надбавки за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу починаючи з 01 вересня 2008 року, їй, як лаборанту Ізмаїльської районної державної ветеринарної медицини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №972 від 25 липня 2007 року «Про затвердження Порядку встановлення надбавок за вислугу років спеціалістам державних установ ветеринарної медицини», мотивуючи тим, що вона 14.01.1961 року була прийнята на посаду лаборанта Ізмаїльської міжрайонної ветеринарної бактеорологічної лабораторії – зараз Ізмаїльська районна лабораторія державної ветеринарної медицини. Усі нарахування та виплати заробітної плати здійснюються централізованою бухгалтерією Ізмаїльської районної лікарні державної ветеринарної медицини. На підставі постанови Кабінету міністрів України №972 від 25.07.2007 року «Про затвердження Порядку встановлення надбавок за вислугу років спеціалістам держаних установ ветеринарної медицини», начальником Ізмаїльської районної лікарні державної ветеринарної медицини був виданий наказ №50 від 19.10.2007 року на підставі якого почали нараховувати надбавку за вислугу років спеціалістам держаних установ ветеринарної медицини в залежності від стажу роботи в таких розмірах – понад 3 роки – 10% посадового окладу; понад 10 років – 20% посадового оклад; понад 20 років – 30% посадового окладу. Також 19.10.2007 року начальником Ізмаїльської районної лікарні державної ветеринарної медицини був виданий наказ №51 відповідно до якого їй належить надбавка за вислугу років в розмірі 30% посадового окладу, враховуючи те, що її стаж роботи складає 47 років. На підставі вищезазначених наказів починаючи з 01 серпня 2007 року Ізмаїльська районна лікарня державної медицини почала нарахування та виплату надбавки за вислугу років спеціалістам держаних установ ветеринарної медицини, зокрема їй як лаборанту підприємства. 24.09.2008 року начальником Ізмаїльської районної лікарні державної ветеринарної медицини був виданий наказ №41 §3, відповідно до якого оскільки до ЗУ «Про ветеринарну медицину», лаборанти та санітари не є спеціалістами ветеринарної медицини, тому вони не мають право на надбавку за вислугу років. У зв?язку з чим, прийнято рішення про утримання із заробітної плати з 01.04.2008 року надбавки за вислугу років лаборантам та санітарам, в тому числі і їй. Вважає наказ начальника Ізмаїльської районної лікарні державної ветеринарної медицини №41 §3 від 24.09.2008 року незаконним та необґрунтованим, так як ч.4 ст.102 ЗУ «Про ветеринарну медицину» встановлено, що розміри посадових окладів, порядок встановлення кваліфікаційних категорій на надбавок за вислугу років спеціалістам держаних установ ветеринарної медицини визначається Кабінетом Міністрів України. На виконання вищезазначеної норми закону 25.07.2007 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №972 «Про затвердження Порядку встановлення надбавок за вислугу років спеціалістам державних установ ветеринарної медицини». Додатком до Порядку встановлення кваліфікаційних категорій та надбавок за вислугу років спеціалістам держаних установ ветеринарної медицини встановлений перелік посад спеціалістів держаних установ ветеринарної медицини, які проводять лабораторно-діагностичні дослідження, ветеринарно-санітарну експертизу на ринках, лікувально-профілактичні роботи, здійснюють ветеринарно-санітарний контроль та нагляд на державному кордоні і транспорті. До цього переліку входять зокрема лаборанти. В той же час, керівництвом Ізмаїльської районної лікарні державної ветеринарної медицини посилається на лист Державного комітету ветеринарної медицини №15-4-1-8/7621 від 20.11.2008 року, в якому вказується, що у зв?язку з тим, що в Законі України «Про ветеринарну медицину» посада лаборанта не відноситься до спеціалістів ветеринарної медицини, тому надбавка за вислугу років не має виплачуватися. Однак, приймаючи до уваги, що лист Державного комітету ветеринарної медицини немає нормативного характеру та враховуючи те, що в постанові Кабінету Міністрів України №972 від 25.07.2007 року чітко вказується на те, що посада лаборанта входить до переліку спеціалістів, які мають право на нарахування надбавки за вислугу років, вважає, що вона має право на нарахування та отримання надбавки за вислугу років. Вважає, що передбачений ст.233 КЗпП України трьохмісячний строк для звернення до суду з метою оскарження наказу начальника Ізмаїльської районної лікарні державної ветеринарної медицини №41 §3 від 24.09.2008 року був пропущений нею з поважних причин, а саме у зв?язку з тим, що її як працівника не ознайомили з цим наказом, а також у зв?язку з тим, що на протязі тривалого часу вона не могла дізнатися про підстави припинення виплати надбавки за вислугу років; з відповідями на її заяви адміністрація лікарні зволікала. Тільки після звернення з офіційним запитом від юриста вона отримала копію цього наказу, та відповідно можливість його оскаржити.
Відповідач надав до суду свої заперечення на позов, в яких просить в заявлених позовних вимогах відмовити, мотивуючи тим, що відповідно до Закону України «Про ветеринарну медицину» спеціалістами ветеринарної медицини є лікарі та фельдшери ветеринарної медицини, які мають відповідний диплом та здійснюють діяльність з профілактики, оздоровлення, діагностики і лікування тварин, проведення ветеринарно-санітарної експертизи або іншу ветеринарну діяльність. Також у вищезазначену законі ніде не вказано, що посада лаборанта, санітара є спеціалістами ветеринарної медицини. Тому лаборанти та санітари державної ветеринарної служби не мають права на надбавки за вислугу років.
У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала та наполягає на їх задоволенні.
У судовому засіданні представник відповідача заявлені позовні вимоги не визнає, просить в позові відмовити, оскільки лаборант не є спеціалістом ветеринарної медицини.
Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити, виходячи з наступного.
Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_2 з 14.01.1961 року працює в Ізмаїльській районній лікарні державної ветеринарної медицини на посаді лаборанта.
На підставі постанови Кабінету міністрів України №972 від 25.07.2007 року «Про затвердження Порядку встановлення надбавок за вислугу років спеціалістам держаних установ ветеринарної медицини», начальником Ізмаїльської районної лікарні державної ветеринарної медицини був виданий наказ №50 від 19.10.2007 року, на підставі якого почали нараховувати надбавку за вислугу років спеціалістам держаних установ ветеринарної медицини в залежності від стажу роботи в таких розмірах – понад 3 роки – 10% посадового окладу; понад 10 років – 20% посадового окладу; понад 20 років – 30% посадового окладу.
19.10.2007 року начальником Ізмаїльської районної лікарні державної ветеринарної медицини був виданий наказ №51 відповідно до якого ОСОБА_2 належить надбавка за вислугу років в розмірі 30% посадового окладу.
24.09.2008 року начальником Ізмаїльської районної лікарні державної ветеринарної медицини був виданий наказ №41 §3, відповідно до якого оскільки відповідно до ЗУ «Про ветеринарну медицину», лаборанти та санітари не є спеціалістами ветеринарної медицини, тому вони не мають право на надбавку за вислугу років. У зв?язку з чим, прийнято рішення про утримання із заробітної плати з 01.04.2008 року надбавки за вислугу років лаборантам та санітарам, в тому числі і ОСОБА_2
Ч.1 ст.233 КЗпП України визначено, що працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у містах, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення – в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.
Оскільки позивачкою трьохмісячний строк передбачений ст.233 КЗпП України для звернення до суду з метою оскарження наказу начальника Ізмаїльської районної лікарні держаної ветеринарної медицини від 24.09.2008 року №41 §3 пропущений з поважних причин, так як у судовому засіданні позивачкою причини пропуску строку повністю були обґрунтовані, тому суд відповідно до ст.234 КЗпП України вважає за необхідне його поновити.
Постановою КМУ від 25.07.2007 року №972 «Про затвердження порядку встановлення надбавок за вислугу років спеціалістам державних установ ветеринарної медицини» надбавки за вислугу років встановлюються спеціалістам державних установ ветеринарної медицини, які проводять лабораторно-діагностичні дослідження, ветеринарно-санітарну експертизу на ринках, лікувально-профілактичні роботи, здійснюють ветеринарно-санітарний контроль та нагляд на державному кордоні і транспорті.
Відповідно ст.1 Закону України «Про ветеринарну медицину» від 25.06.1992 року спеціалісти ветеринарної медицини - це лікарі та фельдшери ветеринарної медицини, які мають відповідний диплом та здійснюють діяльність з профілактики, оздоровлення, діагностики і лікування тварин, проведення ветеринарно-санітарної експертизи або іншу
ветеринарну діяльність.
В абзаці 2 пункту 3 постанови КМУ від 25.07.2007 року №972 «Про затвердження порядку встановлення надбавок за вислугу років спеціалістам державних установ ветеринарної медицини» визначається час роботи у державних установах медицини на посадах, зазначених у додатку, і зараховується стаж роботи, що дає право на встановлення надбавок за вислугу років.
Враховуючи вищезазначене, оскільки на території України визнається і діє принцип верховенство права, Законом України «Про ветеринарну медицину» посаду лаборанта не визначено як посаду спеціаліста ветеринарної медицини, тому підстав на отримання надбавки за вислугу років позивачка немає, на підставі чого суд вважає, що у задоволені позову необхідно відмовити.
На підставі вищевказаного, керуючись ст.ст.10,60,212-215 ЦПК України, ст.ст. 233-234 КЗпП України, ст.1 Закону України «Про ветеринарну медицину» , суд
.
ВИРІШИВ :
Відмовити у задоволені позову ОСОБА_2 до Ізмаїльської районної лікарні державної медицини про стягнення заборгованості по заробітній платі та необґрунтовано утриманої суми.
На рішення суду може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Одеської області протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: