Справа №2-а-887-09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 вересня 2009 року Першотравневий районний суд
Донецької області
у складі: головуючого судді Бутенко А.П.
при секретарі Цуканової Л.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Мангуш справу у порядку адміністративного судочинства за позовом
ОСОБА_1
до
Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації
про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації протиправними, зобов'язання виплачувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років та стягнення недонарахованої суми державної допомоги в розмірі 1497,80 гривень,
ВСТАНОВИВ:
Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовними вимогами із наступних підстав:
Позивачка, є матір'ю доньки ОСОБА_2, яка народилася 02 червня 2007 року, що підтверджується свідоцтвом про народження №121533 від 13.06.2007 року.
В зв'язку з народженням доньки ОСОБА_3 їй була призначена матеріальна допомога: з 15.08.2007 по 02.06.2010 року в наступному розмірі: з 15.08.2007 року по 30.09.2007 року-129,03 гривень, з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року-130,64, з 01.01.2008 року по 02.06.2010 року-144,10 гривень. Із засобів масової інформації їй стало відомо, що відповідач повинен нарахувати та виплатити їй щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Статтею 62 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу на місяць для дітей віком до 6 років становить: з 1 січня-434 гривні, з 01 квітня-463 гривні, з 01 жовтня-470 гривень.
Таким чином, за період з 15 серпня 2007 року до 31 грудня 2007 року їй до нарахування підлягає розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 1497,80 гривень, де: серпень-183,14 гривень, вересень-328,55 гривень, жовтень-330,26 гривень, листопад-329,95 гривень, грудень-325,90 гривень.
Позивачка з письмовою заявою звернулася до відповідача по справі з проханням провести перерахунок недоплаченої суми з часу народження дитини із розрахунку прожиткового мінімуму відповідно до ст.ст.12, 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” із змінами, внесеними по рішенню Конституційного Суду України”.
Відповідач у своїй відповіді за №99/01 від 28.07.2009 року відмовив у перерахунку, що є підставою звернення до суду, оскільки вважає, що відповідно до ст.8 Конституції України, встановлено верховенство права, даним принципом повинен керуватися ВІДПОВІДАЧ при вирішенні питань по сплаті держаної допомоги по догляду за дитиною до трьох років.
Вважає, що відповідно до ст.8 Конституції України, а також згідно ч.1 ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” від 21.11.1992 року №2811-ХII станом на 01.01.2007 року вона має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.
Просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення у Першотравневому районі Донецької області у відношенні відмови у проведенні перерахунку допомоги по догляду за дитиною до трьох років у 2007 році, відповідно до ст.12,15 Закону України “Про державну допомогу сім*ям з дітьми” - протиправними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення у Першотравневому районі Донецької області провести перерахунок допомоги по догляду за дітьми до трьох років у 2007 році із розрахунку прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, відповідно до ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.
Стягнути на користь ОСОБА_1 несплачені кошти, а саме допомогу по догляду за дитиною до трьох років у розмірі 1497,80 гривень.
У судове засідання позивачка не з*явилася, надала до суду письмову заяву про розгляд справи у її відсутності, свої позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача, в судове засідання не з'явився, надав до суду заперечення на позов, просить справу розглянути без участі їх представника. В запереченнях пояснив, що при зверненні до адміністративного суду позивачкою не надано підтвердження поважних причин пропуску строку звернення до суду, який згідно ч.2 ст.99 КАСУ встановлюється в один рік та обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Про порушення своїх прав позивачка могла б дізнатися з дати опублікування Рішення Конституційного суду №6рп/2007 від 09 липня 2007 року. Вказане рішення було опубліковано в «Офіційному віснику України» від 27 липня 2007 року», а відтак ОСОБА_1 повинна була дізнатися про порушення своїх прав з вказаної дати. Згідно ст.100 КАСУ пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови якщо на цьому наполягає одна із сторін. УПСЗН наполягає на застосуванні наслідків пропуску позивачем строку звернення до суду, що є підставою для відмови у позовних вимогах за період з 15.08.2007 року до 31.12.2007 року. Просить відмовити у позові.
Суд, дослідивши матеріали цивільної справи за адміністративним позовом, вважає що. вони задоволенню не підлягають з наступних підстав.
При розгляді вказаної справи позивачкою пропущено строк звернення до суду і поважних причин не надано, оскільки прийняті рішення Конституційного Суду України були оприлюднені у встановленому порядку, що є підставою для відмови у позовних вимогах за період з 15.08.07 р. по 31.12.2007 року.
Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 71, 86, 94, 99-100, 159-167 Кодексу адміністративного судочинства України,ст.ст.1,5,4,13,15,п.3 розділу УІІІ “Прикінцеві положення” Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. ст. 8, 19 ч.2 Конституції України, Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489-У, Законом України від 28.12.2007р №107-УІ “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України на 2008 рік”, рішеннями Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, суд,-
ПОСТАНОВИВ :
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації протиправними, зобов'язання виплачувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років та стягнення недонарахованої суми державної допомоги в розмірі 1497,80 гривень – відмовити в зв'язку з наслідками пропуску строку звернення до адміністративного суду без поважних причин.
Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 21 вересня 2009 року, повний текст постанови складено 25 вересня 2009 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі постанови постанови у повному обсязі – з дня складання в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження
Суддя А.П. Бутенко