Справа №2-а-904-09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 вересня 2009 року Першотравневий районний суд
Донецької області
у складі: головуючого судді Бутенко А.П.
при секретарі Павлічевої А.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Мангуш справу у порядку адміністративного судочинства за позовом
ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації
про визнання неправомірними дії Відповідача щодо призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 08.09.2008 р. по 17.06.2001 р. і виплаті в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;
стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 08.09.2008 р. по 17.07.2009 у розмірі 4554 гривень
стягнення на її користь з бюджету суму сплаченого судового збору в розмірі 3,40 гривень
зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації сплачувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі не нижче прожиткового мінімуму для дітей до 6 років
ВСТАНОВИВ:
Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовними вимогами із наступних підстав:
Позивачка, є матір'ю малолітньої доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-НО №217913 від 14 липня 2008 року.
В зв'язку з народженням доньки ОСОБА_2 вона отримує матеріальну допомогу по догляду за дитиною до трьох років в розмірі 130 гривень. Із засобів масової інформації їй стало відомо, що їй недоплачує допомогу по догляду за дитиною до трьох років.
Позивачка з письмовою заявою звернулася до відповідача по справі з проханням провести перерахунок недоплаченої суми з часу народження дитини із розрахунку прожиткового мінімуму відповідно до ст.ст.12, 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” із змінами, внесеними по рішенню Конституційного Суду України”.
Відповідач у своїй відповіді за №103/01 від 29.07.2009 року відмовив у перерахунку, що є підставою звернення до суду, оскільки вважає, що відповідно до ст.8 Конституції України, встановлено верховенство права, даним принципом повинен керуватися ВІДПОВІДАЧ при вирішенні питань по сплаті держаної допомоги по догляду за дитиною до трьох років.
Вважає, що відповідно до ст.8 Конституції України, а також згідно ч.1 ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” від 21.11.1992 року №2811-ХII станом на 01.01.2007 року вона має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.
Просить визнати неправомірними дії Відповідача щодо призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 08.09.2008 р. по 17.06.2009 р. і виплаті в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; стягнути недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 08.09.2008 р. по 17.07.2009 у розмірі 4554 гривень; стягнути на її користь з бюджету суму сплаченого судового збору в розмірі 3,40 гривень; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації сплачувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі не нижче прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.
У судове засідання позивачка не з*явилася, надала до суду письмову заяву про розгляд справи у її відсутності, свої позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача, в судове засідання не з'явився, надав до суду заперечення на позов, просить справу розглянути без участі їх представника. В запереченнях пояснив, що з 01.01.2008 року існує норма закону відповідно до якої спірні правовідносини регулюються тільки ЗУ «Про державну допомогу сім*ям з дітьми», функції по виплаті допомоги по догляду за дитиною покладені на УПСЗН і допомога виплачується саме за рахунок державного бюджету. Питання щодо порядку призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулюється постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім*ям з дітьми» зі змінами внесеними постановою КМУ від 22.02.2008 року №57. Відповідно до цієї постанови з 01.01.2008 року і застрахованим і незастрахованим особам допомогу сплачує УПСЗН. Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої РДА виконало свої функції та обов*язки по призначенню ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, керуючись ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008, 2009 роки», ЗУ «Про державну допомогу сім*ям з дітьми». Просить відмовити у позові.
Дослідивши матеріали цивільної справи за адміністративним позовом, суд вважає що. вони задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Що стосується вимог позивача про стягнення допомоги по догляду за дитиною за 2008 р.-2009 рік вони задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Відповідно до розділу 2 “Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік” (№107), п.23, у Законі України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” у статті 13 слова “не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування” виключені та частина перша викладена в такій редакції: “Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130 гривень”;
Порушень цієї норми з боку відповідача у 2008-2009 рр. судом не встановлено, а тому в частині визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації щодо виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною у розмірі меншому за прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років протягом 2008-2009 року та стягнення недоотриманих сум, вимоги позивача є безпідставними і задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 71, 86, 94, 99-100, 159-167 Кодексу адміністративного судочинства України,ст.ст.1,5,4,13,15,п.3 розділу УІІІ “Прикінцеві положення” Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. ст. 8, 19 ч.2 Конституції України, Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489-У, Законом України від 28.12.2007р №107-УІ “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України на 2008 рік”, рішеннями Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, суд,-
ПОСТАНОВИВ :
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації про визнання неправомірними дії Відповідача щодо призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 08.09.2008 р. по 17.06.2009 р. і виплаті в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 08.09.2008 р. по 17.07.2009 у розмірі 4554 гривень; стягнення на її користь з бюджету суму сплаченого судового збору в розмірі 3,40 гривень; зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної державної адміністрації сплачувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі не нижче прожиткового мінімуму для дітей до 6 років – відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження
Суддя А.П. Бутенко
Надруковано у нарадчій кімнаті.