Справа № 2а-1015/09/1203

                                                      П О С Т А Н О В А                          

                                               І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

   30 квітня    2009р.        Артемівський районний суд м. Луганська

в  складі: судді                                    Сторожук Т.А.

                при секретарі                       Шепетко І.О.

розглянувши у відкритому   судовому засіданні в м. Луганську  адміністративну справу за позовом    ОСОБА_1     до Управління  Пенсійного фонду України в  Артемівському районі  м. Луганська   про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання виплатити підвищення до пенсії ,

                                                              встановив :

    Позивачка  звернулася до суду  з адміністративним позовом  в якому просить суд  визнати  протиправною бездіяльність  Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська  щодо виплати  за  період з червня по грудень 2008р.. підвищення  до пенсії згідно  Закону України  „Про соціальний  захист дітей України” та зобов’язати  відповідача  виплатити  їй  підвищення до пенсії за вищевказаний період в сумі  1026,30грн.

Свої вимоги позивачка  обґрунтовує тим,  що вона має правовий статус дитини війни, відповідач має виплачувати їй підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", однак, таке підвищення їй  не виплачується   і такими діями відповідача порушено її  майнові права.

Сторони у судове засідання не з’явилися, представник  відповідача надав суду заяву про слухання справи у його відсутність з вимогами позивачки не згодний;  позивачка  у зв’язку з її похилим віком просила суд  розглянути справу у її відсутність.

             Суд вважає, що позов підлягає   частковому   задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням  НОМЕР_1  від  10.10.2001р.

Позивачка звернулася  до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська із заявою про перерахунок та виплату підвищення до пенсії за віком, як дитині війни, але  відповідачем   їй  було   відмовлено у перерахунку та виплаті підвищення до пенсії, як дитині війни,  свою відмову мотивував тим, що  відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідно до   ЗУ „Про Державний бюджет України на 2007 рік",   фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Норми ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" є діючими з 09.07.2007 року. Разом з тим, у 2007 році не були прийняті нормативні акти на виконання вказаних вимог закону, не було встановлено порядок виплати таких підвищень. Крім того, ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розміру пенсій, визначених відповідно до цього Закону. У 2007р.  законодавчо не було врегульовано  питання стосовно фінансування виплати  підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної  пенсії за віком „Дітям війни”. Пенсійний фонд України  має свій бюджет, яким передбачені витрати , пов’язані з виплатою пенсій та інших державних  соціальних допоміг найменш забезпеченим верстам  населення та затверджується  не Верховною Радою України, а Кабінетом Міністрів України  у 2007р. не містив положень щодо  виплати  підвищення до пенсії „дітям війни” у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком  і виділення коштів на фінансування таких виплат в бюджеті  Пенсійного фонду України на 2007р не було передбачено. З цього виходить  що бюджет Пенсійного  фонду України  та пов’язані з ним витрати  формується окремо від Державного бюджету України  на відповідний рік. Законодавством України  визначено, що  фінансування   ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” проводиться з Державного  бюджету, а не з  бюджету ПФУ, таким чином не визначений  законом механізм розрахунку  підвищення. П 8 постанови Кабінету Міністрів  України від  28.05.2008р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” установлено, що дітям війни  до пенсії або щомісячно чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,10грн., з 1 липня – 48,20грн, та з 1 жовтня – 49,80грн. Таким чином, для перерахунків або підвищення пенсій   не має законних підстав.

            Судом встановлено:

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих  актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошовою утримання ; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2ОО8 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесенім змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивачки щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Артемівському  районі  м. Луганська  здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році за період  з 22 травня  по 31 грудня 2008 року підлягають  задоволенню  в сумі 684,20грн., але не сумі 1026,30грн., як вказано позивачкою.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»   був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 січня – 470,00 грн., з 01 квітня   - 481 грн., з 01 липня- 482,00грн., з 01 жовтня – 498,00грн.

Відповідач   в 2008р. здійснював  виплати  позивачці до пенсії  але в зменшеному розмірі - 10% мінімальної пенсії за віком., а саме: з  1 січня -47,00грн., з 1 квітня -48,10грн., з 1 липня – 48,20грн, з 1 жовтня – 49,80грн.

Враховуючи, що позивачці починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачці 684,20грн.

           Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим для виконання на всій території України, остаточним, і воно не може  бути оскаржене та має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними .

    Дії відповідача по звуженню майнових прав позивачки  щодо невиплати позивачці підвищення до пенсії за віком, як дитині війни,   за вказаний період є протиправними, а порушене право позивачки  підлягає судовому захисту.

 Суму   невиплаченого позивачці  підвищення до пенсії      за період з  червня  по грудень 2008р  в розмірі  684,20грн.     слід стягнути за рішенням суду.

На підставі ст.  28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 6 Закону України  „Про соціальний  захист дітей України”,  Закону України   „Про Державний  бюджет України  на 2008р.”  

 Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 158-163 КАС України, суд -

                      ПОСТАНОВИВ:

    Позов    ОСОБА_1   до Управління  Пенсійного фонду України в  Артемівському районі  м. Луганська   про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання виплатити підвищення до пенсії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська щодо невиплати ОСОБА_1           підвищення до пенсії за віком, як дитині війни за  період з     червня по грудень    2008р  .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська здійснити  перерахунок та виплату  на користь ОСОБА_1     підвищення до пенсії як дитині війни за період з червня по грудень 2008р.  у розмірі 20% мінімальної  пенсії  за віком  в сумі  684,20грн.

В іншої частині позовних вимог  відмовити за необґрунтованістю позовних вимог.

Заява про оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів, апеляційна скарга на постанову суду  може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                         Сторожук Т.А.