суддя-доповідач  1 інстанції – Черткова Л.О.

 суддя -  доповідач  - Бадахова Т.П.

                        ДОНЕЦЬКІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                ПОСТАНОВА

                                                      ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2009  року                                                                          справа № 2-а-250/09/0515

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого:          Бадахової Т.П.

суддів :                                                               Ханової Р.Ф., Василенко Л.А.

засідання      

за участю представників сторін:

від позивача                              ОСОБА_2

від відповідача  

при секретарі судового

       Барбаш Л.О.

        не з’явився

        не з’явився

розглянувши апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в  місті Докучаєвську Донецької області

на постанову Докучаєвського міського суду Донецької області

від 05 червня 2009 року

по справі № 2-а-250/09/0515

за позовом ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в  місті Докучаєвську Донецької області

про зобов’язання здійснити нарахування недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни,-

ОСОБА_1  звернулась до Докучаєвського міського суду Донецької області  з позовом до Управління Пенсійного фонду України в  місті Докучаєвську Донецької області про зобов’язання здійснити виплату  недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 2006 року по 2007 рік у сумі 2733,3грн.

Постановою Докучаєвського міського суду Донецької області  від 05 червня 2009 року (арк. справи 14) позов задоволений частково, внаслідок чого визнана протиправною бездіяльність, зобов’язано відповідача здійснити нарахування та виплату за рахунок Державного бюджету України на користь позивача підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 9 липня 2007 року  по 31 грудня 2007 року, в сумі 710,91грн.

В апеляційній скарзі відповідач (арк. справи 17) просить скасувати постанову суду першої інстанції, як прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог на підставі того, що законодавством не прийнято жодного нормативного акту, який би встановлював мінімальний  розмір пенсії за віком для розрахунку доплат.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

 Як правильно встановлено судом першої інстанції ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,  відноситься до категорії «діти війни». (арк.спр.3-5).

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний  захист  дітей  війни" з урахуванням статті 111 цього Закону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка  виплачується  замість  пенсії,  відповідно до статті 6 Закону України  «Про соціальний захист  дітей  війни» виплачується особам,  які є інвалідами  (крім тих, на яких поширюється  дія  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян був визнаний таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 12 статті 71, стаття 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-V, яким була зупинена на 2007 рік дія статті  6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

 Таким чином, право на отримання підвищення до пенсії  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, виникає з моменту проголошення цього рішення, тобто, з 09.07.2007 року.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, правильним висновок суду першої інстанції щодо зобов’язання відповідача проводити доплату у вигляді 30% мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Крім цього, колегія судів погоджує висновок суду першої інстанції щодо визнання причини пропуску строку звернення  з позовом до адміністративного суду поважною.

Однак, суд першої інстанції в резолютивні частині рішення помилково зазначив, що виплати позивачу підвищення до пенсії повинні здійснюватись за рахунок коштів Державного бюджету України, натомість зазначені виплати здійснюються за рахунок коштів Пенсійного Фонду України.

Колегія суддів не приймає посилання скаржника на відсутність бюджетного фінансування в обсязі передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" для здійснення соціальних виплат, з огляду на  приписи статті 88 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік” в якій визначено, що в разі  недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов’язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій  між  Державним бюджетом України та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені  законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються у повному обсязі  за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Виходячи з вищевикладеного, з врахуванням приписів частини 1 статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла до висновку про те, що судом першої інстанції правильно по суті вирішена справа, але з помилковим застосуванням норм матеріального права, що обумовлює зміну постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 196, 198, 201, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

      Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в  місті Докучаєвську Донецької області  – задовольнити частково .

      Постанову Докучаєвського міського суду Донецької області  від 05 червня 2009 року – змінити .

  Змінити  абзац 3 резолютивної частини  Докучаєвського міського суду Донецької області 05 червня 2009 року по адміністративній справі №2-а-250/09/0515, виклавши в наступній редакції:

„Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в  місті Докучаєвську Донецької області здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії Карпович Тамарі Трохимівні у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 710,91грн . ”.

В іншій частині постанову Докучаєвського міського суду Донецької області  від 05 червня 2009 року   по адміністративній справі №2-а-250 /09/0515 -  залишити без змін.

Рішення у повному обсязі складено і підписано у нарадчій кімнаті та проголошено 21 жовтня 2009 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складання  постанови у повному обсязі.

  Головуючий:                   Т.П.Бадахова

Судді:                                                                                                                      Р.Ф.Ханова

                                                                                                                                 Л.А.Василенко