П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 2-а-207/09
19 жовтня 2009 року Першотравенський міський суд Дніпропетровської області у складі:
головуючої судді Кривошеї С.С.
при секретарі Фадєєвій Т.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження у місті Першотравенську Дніпропетровської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Першотравенського управління праці і соціального захисту населення Виконавчого комітету Першотравенської міської Ради про визнання неправомірними дій, зобов’язання проведення перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку
В С Т А Н О В И В :
12 травня 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Першотравенського управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської Ради Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, зобов’язання проведення перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку, посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила дитину - сина ОСОБА_2 і згідно Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» відповідачем виплачується їй допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, але щомісячний розмір цієї допомоги, на думку позивачки, не відповідає вимогам вказаного Закону.
Згідно поданої нею заяви їй було нараховано допомогу по догляду за дитиною за попередні два місяці в розмірі, який визначався як різниця між 50% прожиткового мінімуму для працездатної особи і середньомісячним сукупним доходом сім'ї з розрахунку на одну особу, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб і не менше 13% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, тоді як ст..43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами обумовленими народженням і похованням» розмір даної допомоги визначає як суму не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом, вона складає 130 гривень, прожитковий мінімум на особу з розрахунку на місяць затверджено з 01 жовтня 2008 року 557 гривень.
Позивачка просить визнати неправомірними дії Першотравенського управління праці та соціального захисту населення Першотравенської міської ради Дніпропетровської області відносно відмови виплачувати їй допомогу з догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менш прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років.
Зобов’язати відповідача виплачувати щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менш прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років.
Зобов’язати відповідача зробити перерахунок нарахованих сум допомоги з догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» до рівня не менше прожиткового мінімуму на місяць.
Позивачка подала заяву про слухання справи у її відсутність у порядку письмового провадження , позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача надав суду заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту яких він просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що позивачкою пропущено строк позовної давності щодо виплати допомоги по 01 травня 2009 року включно.
Рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 набрало законної сили з 09 липня 2007 року, та його дія втратила свою силу 31 грудня 2007 року.
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до деяких законодавчих актів України, у тому числі і до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,в розділі 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» пункті 23,підпункті 7,8.
Частина перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» :
«Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130гривень».
Пункт 3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»:
23.Допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року-50 відсотками ,з 01 січня 2009 року-75 відсотками, з 01 січня 2010 року -100 відсотками - прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».
Згідно з частиною 2 ст.95 Конституції України виключно Законами України «Про державний бюджет» на відповідні бюджетні роки визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Відповідно до частини другої статті 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу України та Закону про Державний бюджет України.
Відповідно до п.5 ст.4 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та проводять виплати тільки в межах бюджетних асигнувань, які затверджені на відповідні виплати.
З врахуванням викладеного просить в задоволенні позовних вимог відмовити.
Представник відповідача надала суду заяву про слухання справи у її відсутність у порядку письмового провадження, повідомити про винесене рішення та направити на їх адресу його копію.
Суд з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачка народила дитину-сина ОСОБА_2 і згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» відповідачем виплачується їй допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 26 січня 2009 року.
Згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Суд вважає ,що позовні вимоги позивачки про зобов’язання відповідача нарахування та виплати на її користь допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 26 січня 2009 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років не підлягають задоволенню, оскільки з гідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»» були внесені зміни до деяких законодавчих актів України, у тому числі і до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в розділі 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» пункті 23,підпункті 7,8.
Частина перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» :
«Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130гривень».
Пункт 3 розділ У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»:
- допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року -50 відсотками ,з 01 січня 2009 року-75 відсотками, з 01 січня 2010 року -100 відсотками - прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».
У відповідності з вказаними вимогами закону позивачці відповідачем виплачується належна їй допомога по догляду за дитиною з 26 січня 2009 року по теперішній час.
Вказані зміни до закону в установленому порядку не чинними не визнані.
З врахуванням викладеного суд вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.4,6,8,9,19,69,94,104,159,160,163 КАС України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», розділ 11 п.23 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»,суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Першотравенського управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської Ради, Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій, зобов’язання проведення перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: