ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
Іменем України
31 липня 2009 р. м. Чернівці Справа № 2а-778/09/2470
11 год.00 хв.
Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Левицького В.К.,
при секретарі судового засідання: Гордеєвій О.Б.
за участю сторін:
від позивача - представник Управління Пенсійного фонду України в Путильському районі Чернівецької області Микитчук І.В. (довіреність № 154/05 від 14.01.2009 р.);
відповідач - не з’явився,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Путильському районі Чернівецької області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Гуцульські візерунки» про стягнення фінансової санкції,-
ВСТАНОВИВ:
Управлінням пенсійного фонду України в Путильському районі Чернівецької області заявлено позов до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Гуцульські візерунки» про стягнення фінансової санкції в сумі 22678,56 грн.
Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість по сплаті фінансових санкцій в сумі 22678,56 грн. Оскільки заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості.
В судовому засіданні представник управління Пенсійного фонду України в Путильському районі підтримав позов та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Відповідач в судове засідання вдруге не з’явився, явку представника в судове засідання не забезпечив. Про дату, час та місце проведення судового засідання відповідача повідомлено належним чином, про що свідчать відмітки про вручення рекомендованих поштових відправлень. Нез’явлення у судове засідання відповідача та ненадання заперечення проти позову не перешкоджає вирішенню спору по суті за наявними в справі матеріалами.
Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» Сільськогосподарський виробничий кооператив «Гуцульські візерунки» (код за ЄДРПОУ 05398467) перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Путильському районі Чернівецької області та є платником страхових внесків (збору) на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Судовим розглядом справи встановлено, що 01.06.2009 р. управлінням Пенсійного фонду України в Путильському районі прийнято рішення № 93 про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків. Відповідно до вказаного рішення до відповідача застосовано фінансова санкція в розмірі 22678,56 грн.
Згідно ст. ст. 1 та 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) страхувальниками є їх роботодавці, які відповідно до ч. 1 ст. 15 цього Закону є платниками страхових внесків та зобов'язані на підставі п. 6 ч. 2 ст. 17 зазначеного Закону нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до ст. 20 Закону № 1058-IV страхові внески до Пенсійного фонду України є загальнообов'язковим платежем. Страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (ст. 1 Закону). Пунктом 6 ст. 20 Закону № 1058-IV визначено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.
Суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 Закону № 1058-IV, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених ч. 3 ст. 20 Закону вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій (ч.2 ст. 106 Закону 1058-IV).
У відповідності до п. п. 9.3.2. п.9.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі-Інструкція), що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663, територіальні органи Пенсійного фонду мають право виносити рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.
Згідно п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону 1058-IV виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до ч. 13 ст. 106 Закону 1058-IV оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строки сплати фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення фінансових санкцій пов'язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою.
Судом встановлено, що за відповідачем обліковується заборгованість із сплати фінансової
санкції в розмірі 22678,56 грн. Як вбачається з матеріалів справи, відповідач в добровільному порядку заборгованість по сплаті фінансових санкцій не сплатив, рішення № 93 від 01.06.2009 р. виконавчого органу Пенсійного фонду України не оскаржував.
Судом з достовірністю встановлено наявність з боку відповідача порушень вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині несвоєчасної сплати застосованих сум фінансових санкцій, а тому суд приходить до висновку про можливість задоволення позову та стягнення з відповідача заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені на загальну суму 22678,56 грн.
Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним застосованої фінансової санкції.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.
Керуючись ст. 129 Конституції України, ст. ст. 71, 86, 94, 158, 162, 163, 167 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
1.Адміністративний позов задовольнити повністю.
2.Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Гуцульські візерунки» (59100, смт. Путила, вул. Українська, 12 Чернівецької області, код за ЄДРПОУ 05398467, р/р 260043013127 у Вижницькому відділенні ВАТ «Державний Ощадний банк», МФО 356345) на користь Управління пенсійного фонду України в Путильському районі Чернівецької області фінансову санкцію в розмірі 22678,56 грн.
Постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складання її в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 05 серпня 2009 р.
Суддя В.К. Левицький