ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
Іменем України
19 червня 2009 р. м. Чернівці Справа № 2а-728/09/2470
16 год.55 хв.
Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Левицького В.К.,
при секретарі судового засідання: Бацовській Ірині Павлівній
за участю сторін:
від позивача - представники Державної податкової інспекції у м. Чернівці Чмола І.І. (довіреність № 10015/10-012 від 27.03.2009 р.), Іліка Р.І. (довіреність № 1141/10-012 від 16.01.2009 р.); Ющик О.П. (довіреність № 19796/10-012 від 18.06.2009 р.), Осадчук Л.В. (довіреність №19795/10-012 від 18.06.2009 р.);
від відповідача - представники ТзОВ фірми «Ліга-Прім» Тарновецький В.І. (довіреність б/н від 08.01.2009 р.), ОСОБА_1.
розглянув у відкритому судовому засіданні подання Державної податкової інспекції у м.Чернівці до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Ліга-Прім» про продовження терміну застосування адміністративного арешту активів платника податків, накладення арешту на видаткову частину розрахункових рахунків відкритих у банківських установах, зобов’язання допустити до перевірки працівників податного органу, надання дозволу на отримання працівниками податкового органу документів необхідних для проведення перевірок,-
ВСТАНОВИВ:
Державна податкова інспекція у м.Чернівці звернулася з поданням до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Ліга-Прім» про продовження терміну застосування адміністративного арешту активів платника податків, накладення арешту на видаткову частину розрахункових рахунків відкритих у банківських установах, зобов’язання допустити до перевірки працівників податного органу, надання дозволу на отримання працівниками податкового органу документів необхідних для проведення перевірок.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що на обліку в ДПІ м. Чернівці перебуває суб’єкт господарювання ТОВ «Ліга-Прім» (код. 2141835321418353, м. Чернівці, вул. Головна, 203-К). Відповідно до направлень ДПІ у м.Чернівці №001133 та №001136 від 05.06.2009 р. про проведення планових перевірок з питань перевірки реєстратора розрахункових операцій, наявності свідоцтв про державну реєстрацію, торгових патентів та ліцензій в магазинах ТОВ фірма «Ліга-Прім», що по вул. Головній, 249-А та 28, працівниками відділу контролю розрахункових операцій ДШ у м. Чернівці 06.06.2009 р. були відвідані вищезазначені магазини з метою проведення перевірок. Однак, перевірки не проведені у зв'язку із не допуском останніх до перевірок, про що були складені відповідні акти.
Враховуючи вищевказані обставини, на підставі підпункту ,,г" п.п. 9.1.2 ст.9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", начальником ДПІ у м. Чернівці прийнято рішенням № 6/26-014 від 16 червня 2009 р., про застосування умовного адміністративного арешту активів ТОВ Фірма „Ліга-Прім".
16.06.2009 р. ТОВ Фірма «Ліга-Прім» відмовилась прийняти та ознайомитись з рішенням ДПІ у м. Чернівці про застосування адміністративного арешту активів платника податків, відповідно працівниками податкової міліції в присутності понятих був складений відповідний акт в 11 год. 07 хв. В той же день дане рішення направлене на ТОВ Фірму "Ліга-Прім" поштою із повідомленням про вручення. У відповідності до підпункту 9.4.1. ст. 9 Закону наказом ДПІ у м. Чернівці було затверджено відповідальних осіб за виконання адміністративного арешту по ТОВ Фірма «Ліга-Прім».
Вважають, що посадовими особами ТОВ Фірма «Ліга-Прім» можуть бути знищенні первинні фінансово - господарські та бухгалтерські документи, а тому просять суд задовольнити подання.
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.
Представники відповідача в судовому засіданні подання не визнали та пояснили, що як вбачається з преамбули Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» цей закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних осіб або фізичних перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків зборів та інших обов'язкових.
Вказують, що у товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Ліга-прім» на день розгляду справи у суді відсутня будь-яка заборгованість по сплаті податків, зборів та інших обов'язкових платежів перед бюджетами та державними цільовими фондами, що підтверджується довідкою ДПІ у місті Чернівці №15342/19-015 від 14.05.2009 року. Навпаки, станом на 14.05.2009 року згідно даних ДПІ у місті Чернівці, за ТОВ фірми «Ліга-прім» обліковувалася переплата з авансових платежів по податках та зборах до Державного бюджету України на суму, що перевищує 320000 (триста двадцять тисяч) грн. Таким чином, підстав для накладення адміністративного арешту на активи ТОВ фірма «Ліга-Прім» на сьогоднішній день немає, оскільки товариство не має заборгованості перед бюджетом по сплаті податків та зборів.
Зазначають, що згідно Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (на підставі яких здійснювалися перевірки магазинів ТОВ фірма «Ліга-прім» не регулюють питання нарахування, обчислення та справляння податків, зборів обов'язкових платежів), а тому не належать до Законів з питань оподаткування.
Законом України «Про систему оподаткування» встановлений вичерпний перелік загальнодержавних та місцевих податків, зборів (обов’язкових платежів). Серед вказаного переліку відсутні, штрафні санкції, які застосовуються за порушення суб’єктами господарювання положень Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а тому на їх стягнення не поширюється положення Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Вважають, що подання не підлягає задоволенню, а тому просять відмовити у задоволенні позовних вимог.
Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.
Начальником ДПІ у м. Чернівці, на підставі п.п. 9.1.2 ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» 16.06.2009 р. об 10:00 год. винесено рішення № 6/26-014 про застосування умовного арешту активів платника податків ТОВ Фірма «Ліга-Прім», що перебувають (розміщені, зберігаються) у власності підприємства.
Дане рішення в адміністративному та судовому порядку не оскаржувалось.
Рішення прийнято за поданням начальника відділу податкової міліції ДПІ у м. Чернівці Колішука І.Т. від 15.06.2009 р., актів від 09.06.2009р. за № 165 та № 167 про не допуск посадових осіб органів державної податкової служби до приміщень, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та одержання доходів.
18.06.2009 р. ДПІ у м. Чернівці звернулась до Чернівецького окружного адміністративного суду з поданням № 19375/26-006/9 про продовження терміну застосування адміністративного арешту активів платника податків, накладення арешту на видаткову частину розрахункових рахунків відкритих у банківських установах, зобов’язання допустити до перевірки працівників податного органу, надання дозволу на отримання працівниками податкового органу документів необхідних для проведення перевірок.
Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на таке.
У відповідності до підпункту 9.1.1. пункту 9.1. статті 9 Закону України № 2181 адміністративний арешт активів платника податків є виключним способом забезпечення можливості погашення його податкового боргу. (У товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Ліга-прім» на сьогоднішній день відсутня будь-яка заборгованість по сплаті податків, зборів та інших обов'язкових платежів перед бюджетами та державними цільовими фондами, що підтверджується довідкою ДПІ у місті Чернівці №15342/19-015 від 14.05.2009 року.)
Згідно п. 9.3.8. Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 - III із змінами та доповненнями - Адміністративний арешт не може бути накладено, якщо платник податків відмовляється допустити працівника контролюючого органу до документальної або матеріальної перевірки у зв'язку з відсутністю у такого працівника контролюючого органу підстав для її проведення, визначених законодавством, а також до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів, або пов'язаних з отриманням інших об'єктів оподаткування, електронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних систем, що застосовуються для розрахунків за готівку або з використанням карток платіжних систем, вагокасових комплексів, систем та засобів штрихового кодування.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що у задоволенні подання потрібно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст..9 Закону України №2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст.ст. 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. В задоволенні подання ДПІ у м. Чернівці відмовити повністю.
Постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складання її в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 24 червня 2009 р.
Суддя В.К. Левицький