Справа № 2-а-1243/09
ПОСТАНОВА
іменем України
28 серпня 2009 року м. Дергачі
Дергачівський районний суд Харківської області
у складі головуючого - судді Болибок Є.А.
за участю секретаря судового засідання Бондаренко А.В.
позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської райдержадміністрації Харківської області, третя особа Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, про визнання неправомірними дій, стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської райдержадміністрації Харківської області, третя особа Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, про визнання неправомірними дій, стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у якому просила стягнути недоплачену грошову допомогу у розмірі 7769,60 грн. за період з липня 2007 року по квітень 2009 року відповідно до встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, та в подальшому зобов’язати відповідача виплачувати допомогу на дитину в повному обсязі, як це передбачено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», тобто у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка зазначила, що вона народила дитину, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно з ст.1, п.3 ст. 3, ст.13 та ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», має право на одержання щомісячної допомоги по догляду за дитиною по день досягнення нею трирічного віку. Згідно з ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», зазначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак, всупереч вимогам ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», п.3 ст. 22, ст. 8 Конституції України, зазначена допомога була нарахована їй не в повному обсязі. Ст. 23 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що «...рішення органу, що призначає і здійснює виплату державної допомоги може бути оскаржене у вищестоящих органах виконавчої влади або у судовому порядку». В зв’язку з цим просила визнати протиправними дії відповідача та за період з 09.07.2007 року по 01.04.2009 року стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської райдержадміністрації Харківської області на її користь допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 7769,60 грн. Зобовязати відповідача виплачувати позивачу зазначену допомогу на рівні прожиткового мінімуму, встановленого законодавством для дітей віком до 6-ти років.
Відповідач позов не визнав, заступник начальника управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації подав заперечення проти позову, у яких просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В обґрунтування заперечення проти позову зазначила , що Закон України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» відповідно до Конституції України встановлюється гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім’ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім’ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення. Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про державну соціальну допомогу сім'ям з дітьми» покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. З метою продовження виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам з 1 квітня 2007 року виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам проводилась управлінням праці та соціального захисту населення Дергачівської райдержадміністрації за місцем реєстрації, тому з 01.04.2007 року ОСОБА_4 було взято на облік для продовження їй виплати даного виду допомоги. Призначення та виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснювалася відповідно до Постанови КМУ від 11.01.2007 р. №13 « Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми», якою був визначений механізм призначення та виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим (якою й була позивач) в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування за рахунок коштів державного бюджету. В п.1 частині 9 Порядку, затвердженого вищезазначеною Постановою КМУ визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23% зазначеного прожиткового мінімуму. ОСОБА_1 в адміністративному позові посилається на ч.2 ст.15 Закону України «Про державну соціальну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції закону від 21.11.1992 року) , але до розділу 4 ст. 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною. В статтю 13 вищезазначеного Закону були внесені зміни згідно із Законом № 107-VI ві 28.12.2007 року «право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною». Вважаємо, що ОСОБА_1 не може зсилатися на ст. 15. Закону України «Про державну соціальну допомогу сім'ям з дітьми», а саме на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, так як на призначення даного виду допомоги мають не застраховані в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (непрацюючі), а позивач є застрахованою особою. Абзацом 3 частини 2 статті 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році: допомога при народженні дитини - у розмірі 8500 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 гривень, решта - протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік » встановлені наступні прожиткові мінімуми для працездатних осіб: - 3 01.04.2007-561 грн.; Тобто, гарантований мінімальний розмір допомоги складає: 01.04.2007-129,03 грн; 01.10.2007-130,64 грн. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року положення абзацу 3 ч.2.ст.56 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік » було визнано неконституційним. До вказаної статті Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» також зміни не внесені. Механізм та порядок виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у зв'язку із відповідним рішенням Конституційного суду України у 2007 році не визначено. Виходячи з цього, просимо звернути увагу на те, що провадження у справі відкрито відповідно до Кодексу адміністративного судочинства. Згідно із п. 2 ст. 99 КАСУ, особи, які звернулися до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється річний строк позовної давності. Керуючись п. 1 ст. 100 КАСУ вважаємо, що позовні вимоги необхідно розглядати тільки в обсязі зазначеної річної позовної давності. Відповідно до пункту 5 статті 51 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів (у нашому випадку - Мінпраці, а на нижчому рівні управління праці та соціального захисту населення Дергачівської райдержадміністрації) беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановленими затвердженими кошторисами. Конституція України не містить норм, які б встановлювали ієрархічну залежність одних законів від інших. Прийняті Верховною Радою України закони є актами рівної юридичної сили. Єдиний закон України, який Конституція України виокремлює серед інших, це закон про Державний бюджет України. Згідно з Конституцією України цей закон приймається щорічно та має визначений термін дії. Відповідно до ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове призначення цих видатків. Закон про Державний бюджет України є правовим актом, зміст якого чітко зумовлений поняттям бюджету як плану формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду. Такий закон затверджує повноваження органів державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду. Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської райдержадміністрації є органом виконавчої влади. Частиною другою ст. 4 Бюджетного кодексу України встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України. Будь-які зобов'язання, взяті фізичними та юридичними особами за коштами Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або ж з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України та законом про Державний бюджет України, не вважаються бюджетними зобов'язаннями. Витрати державного бюджету на покриття таких зобов'язань не можуть здійснюватися. Враховуючи вищевикладене щодо доплати позивачу, вважає, що підстав для перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не має, тому позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.
Третя особа позов не визнав, начальник Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації подав заперечення проти позову, в яких зазначив, що Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі - Закон) передбачено призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, які фактично здійснюють догляд за дитиною у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно з п. 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої ст. ст, 15, 18, 20 цього Закону, визначається Верховною Радою України щороку у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, яка дорівнює 25 відсотків від встановленого рівня прожиткового мінімуму. Згідно з абз. 4 ст. 1 Закону порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.01 р. № 1751 затверджено Порядок призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми (далі Порядок). Верховна Рада України у Законі України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (ст. 56) встановила, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється у 2007 році за рахунок коштів відповідної субвенції із державного бюджету у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленому для працездатних осіб, та середньомісячним, сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до заяви та на підставі наданих документів ОСОБА_1 була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює 90,00 грн. з урахуванням доходів, встановленого для непрацездатних осіб (довідка про отримання допомоги у матеріалах справи). Відповідно до п. 22 Бюджетного кодексу України Мінпраці визначено мережу виконавців бюджетних програм. У зв'язку із зазначеним, Міністерство праці та соціальної політики України як головний розпорядник бюджетних коштів здійснює розподіл бюджетних призначень розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня. Згідно з ч. 2 ст. 95 Конституції України виключно Законами України про державний бюджет України на відповідні роки визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямовування цих видатків. Також ч. 2 ст. 4 Бюджетною кодексу України встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу України та Закону про Державний бюджет України. Відповідно до п.5 ст. 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених затвердженим кошторисом. Будь-які зобов'язання, взяті фізичними або юридичними особами за коштами Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або ж з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України на відповідний рік, не вважаються бюджетними зобов'язаннями. Державне казначейство України здійснює платежі за дорученням розпорядників коштів у разі відповідності напрямів витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню, а бюджетне асигнування на цю мету було встановлюється Законом України про Державний бюджет на відповідний рік. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп/2007 абз. З ч. 2 ст. 56 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" була визнана неконституційною, але будь-яких змін до вказаної статті не внесено. Тому вважаємо, що застосування показника прожиткового мінімуму для призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не надає законодавчих підстав. Держава у відповідних законодавчих актах не взяла такі бюджетні зобов'язання і не передбачила додаткового фінансування на ці цілі. Управління праці та соціального захисту населення Дергачівського району Харківської області ради згідно з Положенням про управління праці та соціального захисту населення є розпорядником бюджетних коштів у частині субвенцій з виконання державних програм соціального захисту населення щодо призначення допомоги сім'ям з дітьми. Від зазначеного Управління Центр отримує справу на кожну особу, якій призначена ця виплата, та відповідні грошові кошти через банківську установу для виплати цій особі. Також звернув увагу на те, що Центр немає права вносити зміни до будь-яких нормативно - правових актів або самостійно визначати розміри соціальних виплат. Враховуючи вищевикладене, просив відмовити у задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 до Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за відсутністю протиправних дій з боку Центру. Надалі просив розглядати страву без участі Центру.
У судовому засіданні представник Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської райдержадміністрації Харківської області позов не визнав, просив суд відмовити у задоволенні позову з підстав, зазначених у поданих запереченнях.
У судове засідання представник Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації не з'явився, до суду надійшла відповідна заява, у якій він просив справу розглядати у його відсутність.
У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила позов задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.
Судом встановлені обставини та дослідженні докази.
Згідно свідоцтва про народження серії 1-ВЛ НОМЕР_1, ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, її матір'ю є ОСОБА_1.
В силу ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» позивачка має право на отримання щомісячної допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку.
Сторони не заперечують, що ОСОБА_1 має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. У суду не виникає сумніву у достовірності цих обставин.
Згідно ч.3 ст. 72 КАС України, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
Статтею 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах: - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Виходячи з цього, Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" передбачений відповідний обсяг видатків.
Конституція України не містить норм, які б встановлювали ієрархічну залежність одних законів від інших. Прийняті Верховною Радою України закони є актами рівної юридичної сили.
Разом з тим згідно Рішення Конституційного Суду №6-рп/2007 від 09.07.2007 втратив чинність лише абзац третій частини другої статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким визначено розмір виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. А Рішення Конституційного суду України № 10-рп від 22.05.08 року взагалі не стосується пункту 23 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України яким визначено розмір виплати одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
На даний час між сторонами існує спір, щодо розміру щомісячної допомоги по догляду за дитиною. Для вирішення вказаного питання необхідно керуватися вимогами Конституції України, Законами України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", «Про державний бюджет України на 2007 рік», з відповідними змінами та доповненнями.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в редакції, що діяла до набрання законної сили Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Абзацом 3 частини 2 ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає розмір, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 14 ст.71 Закону України «Про держаний бюджет України на 2007 рік» було призупинено дію ст.12, ч.1 ст.15 та п.3 розділу VІІІ «прикінцевих положень» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», а тому відповідач проводив відповідні виплати до вищезазначеного порядку та розмірів.
Проте, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007 положення абз.3 ч.2 ст.56 та п.14 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» були визнані неконституційним, у зв’язку з чим втратили чинність.
Пунктом 5 зазначеного Рішення Конституційного суду України визначено, що рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Відповідно до вимог ч.2 ст. 152 Конституції України "Закони, або окремі їх положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність".
Всебічно, повно, об’єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з’ясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши докази в сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову з наступних мотивів.
Враховуючи, що рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звізку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, то дії відповідача слід визнати протиправними при розрахунку розміру допомоги позивачу у 2007 році по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Таким чином, вимоги позивача про перерахунок та виплату розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка повинна бути сплачена в 2007 році, починаючи з 09.07.2007 року є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до деяких норм Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Так, п.п. 7 п. 23 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» в новій редакції викладено ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо встановлення розміру та порядку виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Отже, з моменту набрання чинності Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а саме з 1 січня 2008 року, стаття 12 та частина 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» стали діяти у новій редакції.
Згідно ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Підпункти 4 та 7 п. 23 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими зазначені норми Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладені у новій редакції, рішеннями Конституційного Суду України неконституційними не визнавались, а тому відсутні підстави для їх незастосування.
Таким чином, з 01 січня 2008 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має здійснюватися у відповідності до редакції ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», викладеній у п. п. 7 п. 23 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а саме: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Як вбачається з матеріалів справи, виплата позивачці допомоги здійснювалася у відповідності до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в редакції, яка діє з 01.01.2008 року, а тому підстав зобов’язувати відповідача провадити їй щомісячні виплати допомоги в розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років немає.
Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» №2811-XII від 21 листопада 1992 року , ст. ст. 71, 72, 86, 94, 98, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської райдержадміністрації Харківської області щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської райдержадміністрації Харківської області здійснити перерахунок та провести відповідні виплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі, встановленому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції, яка діяла з 09.07.2007 року, з урахуванням фактично виплачених сум у 2007 році.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України і подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.
Повний текст виготовлено та підписано 01 вересня 2009 року.
Суддя Болибок Є.А.