Справа № 22ц-1678/2009 р.                 Головуючий у 1-й інстанції  - Ченцова С.М.

Категорія - цивільна                                 Доповідач  - Острянський В.І.

                                                      У Х В А Л А

                                        І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

 02 вересня 2009 року                                                                         місто Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД  ЧЕРНІГІВСЬКОЇ  ОБЛАСТІ   у  складі:

                              головуючого -  судді Хромець Н.С.

            суддів -Острянського В.І., Страшного М.М.,

            при секретарі - Зіньковець О.О.,

            з участю -представника позивача ОСОБА_1. і представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Новозаводського районного суду м.Чернігова від 01 липня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Державного підприємства по забезпеченню життєдіяльності зони відчуження і зони безумовного (обов”язкового) відселення „Чорнобильсервіс” про стягнення невиплаченої частини заробітної плати, про відшкодування моральної шкоди,  

                                                   в с т а н о в и в :

      Ухвалою Новозаводського районного суду м.Чернігова від 01 липня 2009 року провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_3. до ДП по забезпеченню життєдіяльності зони відчуження і зони безумовного (обов”язкового) відселення „Чорнобильсервіс” про стягнення невиплаченої частини заробітної плати, а саме 542 967 грн. 78 коп. доплати до заробітної плати за роботу в зоні безумовного відселення за період з 01.01.2003 року до 01.01.2006 року, доплату до заробітної плати як працюючому пенсіонерові в зоні радіоактивного забруднення в сумі 2157 грн. 26 коп. та 6500 грн. моральної шкоди закрито та роз”яснено позивачу його право на звернення до суду з адміністративним позовом в порядку адміністративного судочинства.

    В апеляційній скарзі ОСОБА_3. просить скасувати ухвалу місцевого суду та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального і процесуального права, неповне дослідження обставин, що мають значення для справи. Зокрема, апелянт вказує на незастосування судом ст.ст. 3, 6, 8, 19 Конституції України, ст.ст. 1,-4, 8, 15 ЦПК України, ст.ст. 13, 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.ст. 2,21,22 Закону України „Про оплату праці”, ст.ст. 100, 238 КЗпП України, п.2.2.1 Інструкції зі статистики заробітної плати. Апелянт зазначає, що трудовий спір, що виник між ним та відповідачем, який не є суб”єктом владних повноважень, по заявлених вимогах не належить до сфери публічно-правового регулювання і не базується на засадах публічного права, а тому повинен розглядатись в порядку цивільного судочинства. Постановлюючи ухвалу, суд не взяв до уваги ухвалу Новозаводського районного суду м.Чернігова від 10.10.2007 року, залишену без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2009 року, якою було закрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3. в частині позовних вимог до ДП „Чорнобильсервіс”, з посиланням на те, що дані вимоги повинні розглядатись в порядку цивільного судочинства. Апелянт  посилається на те, що ухвалою Верховного Суду України від 14 березня 2007 року також було встановлено, що частина заявлених ним вимог повинна розглядатись в порядку цивільного судочинства.     

         Заслухавши доповідача, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

          Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що правовідносини, які виникли між сторонами щодо оспорювання позивачем розміру доплати, визначеного Адміністрацією зони відчуження - урядовим органом, а не роботодавцем, за роботу в зоні безумовного (обов”язкового) відселення  у порядку ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як соціальної гарантії, що не входить у структуру заробітної плати та про відшкодування шкоди у зв”язку з цим є  публічно-правовим спором і дані вимоги повинні розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

          Згідно з висновком ухвали Верховного Суду України від 12 березня 2009 року (а.с.172, 173 і звороти), який є обов”язковим для судів нижчих ланок при повторному розгляді даної справи, законодавство про соціальний захист потерпілих  від Чорнобильської катастрофи та створення умов проживання й праці громадян на забруднених територіях перебуває у сфері публічно-правового регулювання  та базується на засадах публічного права, а захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб”єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, є завданням адміністративного, а не цивільного судочинства та відноситься до компетенції адміністративних судів.

          За таких обставин оскаржувана ухвала місцевого суду постановлена з додержанням норм процесуального права і підстави для її скасування відсутні, а доводи апеляційної скарги щодо порушення трудових прав позивача не можуть бути підставою для її скасування і не знайшли свого підтвердження в засіданні апеляційного суду.

Тому, керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 312, 313-315, 317, 319, 324 ЦПК України України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

          Апеляційну скаргу ОСОБА_3  відхилити.

         Ухвалу Новозаводського районного суду м.Чернігова від 01 липня 2009 року  залишити без змін.

          Ухвала набуває чинності з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України  впродовж двох місяців з дня набрання законної сили.

     Головуючий:                                                         Судді :