Справа № 2-а-463/09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 липня 2009року Летичівський районний суд
Хмельницької області
в складі : головуючого - судді Курнос С.О.
розглянувши у судовому засіданні у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області про зобов‘язання проведення нарахування доплати до пенсії та стягнення недоплаченої суми нарахувань, як дитині війни
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом в якому просить зобов'язати відповідача - управління Пенсійного Фонду України в Летичівському районі Хмельницької області провести нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком та стягнути 4190 грн. 70коп.-суму недоплаченої надбавки до пенсії за період з 01.01.2006р. по 01.12.2008року.
При цьому зазначає, що вона є дитиною війни і на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця, яку відповідач в порушення вимог зазначеного Закону, не виплачував.
Позивачка в судове засідання не з'явилася, подала заяву в якій просить слухати справу за її відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.
Представник відповідача подав заяву у якій просить слухати справу у його відсутність, позовні вимоги не визнає, зазначивши, що їхні дії по відмові у виплаті щомісячного підвищення до пенсії відповідають вимогам Закону України «Про Державний бюджет України на 2007-2008роки». Разом з тим просить зупинити провадження в справі до вирішення справи Конституційним судом за поданням Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень ст. 6, 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.07.2004 року.
Судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження відповідно до ч.3 ст. 122 КАС України.
Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі не підлягає задоволенню у зв‘язку з тим, що предмет розгляду справи Конституційним судом не пов‘язаний з предметом розгляду даної справи.
Відповідно до ст. 46 п.2 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування» невиплачені пенсії з вини органу, що виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходу.
Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», від 18.11.2004 року, № 2195-4, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року, № 489-4, дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена на 2007 рік, з урахування ст. 111 цього ж Закону.
Згідно ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік " у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Однак, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, № 6-рп, положення ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо доплат до пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційним. Крім того, у своєму рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України і, при цьому зазначив, що вони втрачають чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 09.07.2007 року.
Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 № 107-6, п.41 розділом 2 ,текст ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» - дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року п.41 розд. 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо обмеження доплат до пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційним і зазначено, що вони втрачають чинність з 22.05.2008 року.
Копією пенсійного посвідчення та довідкою відповідачки від 12.02.2009 р. № 130/43 підтверджено, що позивачка є дитиною війни і надбавка до пенсії їй в 2007 році не призначалася, а в 2008 році була призначена і виплачена в розмірі 10 відсотків.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати Управління Пенсійного фонду в Летичівському районі Хмельницької області, яке є відповідачем за цим позовом.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що дії управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області, щодо відмови позивачці у перерахунку підвищення до пенсії є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого позивачка має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та частково задовольнити позовні вимоги позивача до управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області про стягнення доплати до пенсії, як дитині війни за 2007 рік починаючи з 9 липня 2007року по 31 грудня 2007року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за 2008рік – з 22 травня 2008року по 01 грудня 2008року в розмірі 20 відсотків мінімальної пенсії за віком, згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
В решті позовних вимог необхідно відмовити, як заявлених безпідставно.
На підставі наведеного, керуючись ч.2 ст. 152 Конституції України, Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України « Про державний Бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», керуючись ст.ст. 9, 86, 122,156,159 - 163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити частково. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області, щодо здійснення перерахунку пенсії, неправомірними.
Зобов‘язати управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату до пенсії як дитині війни за 2007 рік починаючи з 9 липня 2007року по 31 грудня 2007року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за 2008рік – з 22 травня 2008року по 01 грудня 2008року в розмірі 20 відсотків мінімальної пенсії за віком, згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни». В решті позовних вимог необхідно відмовити за безпідставністю.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуюча підпис ОСОБА_2
Суддя Летичівського
Районного суду ОСОБА_2