Судове рішення 22-а-24567|08 від 11.11.2009

Судове рішення #6316764

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-24567|08 р. Головуючий у першій інстанції: Голота Л.О.,

Доповідач: Мамчур Я.С.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2009 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Мамчура Я.С.,

суддів: Усенка В.Г., Зайцева М.П.,.,

при секретарі: Іващенко О.Р.,

розглянувши апеляційну скаргу відповідача – Вінницької міської ради на постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 14 травня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Вінницької міської ради, третя особа – ОСОБА_1, про визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання вчинити дії щодо розгляду заяви, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Вінницької міської ради, третя особа – ОСОБА_1, про визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання вчинити дії щодо розгляду заяви.

Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 14 травня 2008 року - позов задоволено.

Відповідач не погоджуючись з прийнятим рішенням суду звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що винесена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення з’явившихся учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду – без змін з таких підстав.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.02.2008р. на адресу ОСОБА_2 була надіслана відповідь з управління земельних ресурсів Вінницької міської ради в якій зазначено, що для подальшого розгляду питання щодо оформлення земельної ділянки по АДРЕСА_1 згідно ст. 198 ЗК України передбачено погодження меж земельної ділянки з суміжним власником та землекористувачем. Для вирішення спору щодо меж земельної ділянки згідно рішення міської ради від 15.11.2002 р. №134 «Про повноваження районних в м. Вінниці рад та їх виконавчих органів» делеговано повноваження земельних спорів у порядку встановленому законом щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності та користуванні громадян та дотримання правил добросусідства.

Згідно ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади — також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» розпорядження земельними ділянками в межах адміністративно-територіальної одиниці належить до виключної компетенції міської ради і не може бути делеговане виконавчим органам міської ради.

Отже, колегія суддів погоджується з твердженням суду першої інстанції, що всупереч зазначеним нормативно-правовим актам виконавчим комітетом Вінницької міської ради - управлінням земельних ресурсів замість ініціювання розгляду питання на сесії міської ради щодо надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 1087 кв.м. ОСОБА_2. була надана вищезазначена відповідь.

В Законі України «Про звернення громадян» визначено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» - звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, — невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду , про що повідомляється особі, яка подала звернення . При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п’яти днів.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем – Вінницькою міською радою не були дотримані вимоги щодо розгляду заяви ОСОБА_2 та поданих ним документів, а рішення відповідача є неогбгрунтованим, безпідставним та таким, що порушує права та законні інтереси позивача.

Так, відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а окрема ухвала суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального права, тому підстав для скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відповідача – Вінницької міської ради – залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 14 травня 2008 року – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий – суддя: Я.С. Мамчур

Судді: М.П. Зайцев

В.Г. Усенко

Ухвалу складено у повному обсязі 18.09.2009.