Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 2-а-3431/10

Провадження № -

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" липня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Загуменнової Н.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до

Управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації про визнання неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про тус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44,

I-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління

праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації недовиплачені кошти, які передбачені ст. ст. 37 Закону України 44 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 44 за період з 01.08.2008 року по 01.08.2009 року та за ст. 39 Закону України 44 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 44 за період з 01.08.2006 року по 01.08.2009 року, посилаючись на те, що вона є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, проживає та працює в зоні посиленого радіологічного контролю.

Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах, визначених Законом України 44 Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “, порушує її права.

Сторони надали заяви про розгляд справи в їх відсутність, позивачка позов підтримує, відповідач не визнає, наполягає на застосуванні позовної давності.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка є потерпілою 4 -ї категорії від Чорнобильської катастрофи, що стверджується посвідченням серії В-П № 531226 *, виданим 16. 10.2008 року Житомирською облдержадміністрацією, замість серії В-І № 397157, виданим 11.03.1999 року. Вона проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 ( дані паспорту а.с.5), який відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю. З 01.11.1974 року по даний час працює Горщиківській ОСОБА_2 ст., що стверджується даними його трудової книжки ( а.с.12-15 ). В зв’язку з цим позивач має право на отримання

компенсацій, що встановлені ст. 37, 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Відповідно до ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44 громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення виплачується грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва - у зоні посиленого радіоекологічного контролю - в розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця.

Відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44 громадянам, які працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю на території радіоактивного забруднення передбачена доплата в розмірі 1 - ої мінімальної заробітної плати.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Однак суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково, оскільки дія вказаних норм на 2006,2007 та 2008 роки в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати була зупинена згідно із Законами України « Про Державний бюджет України на 2006 рік », « Про Державний бюджет України на 2007 рік », «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 та на 2008 роки », в тому числі абзац другий, третій та четвертий частини першої ст..37, абзац другий, третій, четвертий частини першої та частини другої ст..39 « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи».

Дані рішення є чинними з моменту їх винесення і мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік» не визнані неконституційними, а тому є чинними на даний час.

Таким чином вимоги позивачки про стягнення недоотриманих коштів підлягають задоволенню заст. 37,39 за період з 01.10.2008 року по 01.08.2009 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.

-з 01.04.2009р. -625 грн.

-3 01.07.2009 р.-бЗО грн

В зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 1,60 грн. щомісяця становитиме: ( 10 міс. X 1,60 = 16 грн.)

виходячи з розрахунку - 1788,50 грн., а саме:

-з 01.10.2008 р. по 01.12.2008р. - (545 грн. х 30 %) х 2 міс.= 327 грн

-з 01.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 30 %) х 4 міс.= 726 грн

-з 01.04.2009 р. по 01.07.2009 р. — (625 грн. х 30 % ) хЗ міс.= 562,50 грн

-з 01.07.2009 р. по 01.08.2009 р. - (630 грн. х 30 % ) х1 міс.= 189 грн

а всього - 1804,50 грн.

Таким чином : 1804,50 - 16 = 1788,50 грн

Розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст. 39 вищезазначеного Закону у розмірі 1-х мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів в сумі 52 грн., виходячи з розрахунку становить - 5963 грн., а саме:

-з 01.10.2008 р. по 01.12.2008р. - (545 грн. х 1 ) х 2 міс.= 1090 грн

-з 01.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 1 ) х 4 міс.= 2420 грн

-з 01.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 1 ) х 3 міс.= 1875 грн

-з 01.07.2009 р. по 01.08.2009 р. - (630 грн. х 1 )х 1 міс.= 630 грн

Таким чином : 6015 грн. - 52 грн. = 5963 грн.

Всього: 5963 грн. + 1804,50 грн. = 7767,50 грн.

Відповідно до „Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання ірограм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Іорнобильської катастрофи” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 0.09.2005 року № 936 - виплата компенсацій, передбачених ст. 37, 39 Закону України „Про татус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської <атастрофи“ працюючим і непрацюючим громадянам, пенсіонерам проводиться центрами то нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту вселення районних(міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах )ад за місцем реєстрації особи, яка є потерпілою від аварії на ЧАЕС, а тому суд стягує ;ошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської іайдержадмін і страц ії.

На підставі вигцевикладеного та керуючись ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які

юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “, Постановою Кабінету Міністрів України УЬ 936 від 20.09.2005 року, рішеннями Конституційного Суду України № 6 - рп/2007 від 19.07.2007 року та № 10 -рп/2008 від 22.05.2008 року , суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення коростенської райдержадміністрації щодо виплати ОСОБА_1

і неповному обсязі коштів, передбачених ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний іахист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської ^держадміністрації на користь ОСОБА_1 недовиплачені кошти: - передбачені ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 1804 грн. 50 коп, - передбачені л. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ¦Іорнобильської катастрофи” в розмірі 5963 грн., а всього 7767 грн.50 коп, за період з 11.10.2008 року по 01.08.2009 року.

(Сума визначена без вирахування обов,язкових платежів та обов,язкових податків).

В решті позову відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10 днів. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви тро апеляційне оскарження.

Суддя