Судове рішення #6292047

                                                               Справа  № 2-а -1015/ 09/1223.

                                      П О С Т А Н О В А

                                   Іменем          України

« 15» вересня   2009  року      

           

              Ровеньківський    міський  суд  Луганської області   у  складі  головуючого   судді                                                                Семенюк  Т.Б.,

при  секретарі                                                                 Коноваловій Н.В. розглянувши  у  відкритому  судовому  засіданні   адміністративну  справу  за  адміністративним  позовом :

                                 ОСОБА_1  до

                                УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО  ФОНДУ

                                УКРАЇНИ в  м.  РОВЕНЬКИ   ЛУГАНСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

                 «  Про  визнання  незаконними  дій  Управління

                    Пенсійного  фонду  в  м.  Ровеньки  Луганської області

                    з відмови в проведенні  виплат, передбачених  ст.. 6 Закону  

                    України «  Про  соціальний  захист  дітей  війни»

 

                                В С Т А Н О В И В:

        25.06. 2009  року    позивачка  звернулася  до  суду з наступним  адміністративним  позовом  в  якому  просить суд  визнати  дії  відповідача з відмови  у  виплаті  їй  30% мінімальної  пенсії  за  віком  у  вигляді   доплати  до  пенсії, передбаченої  статтею  6  Закону  України  «  Про  соціальний захист  дітей  війни»  № 2195-1У  від 18.11. 2004  року, незаконними, та  такими, що  порушають  її  права  та  свободи.

      Стягнути  з  відповідача  на  її користь заборгованість, щодо  підвищення  пенсії в  розмірі  30%  мінімальної пенсії  за  віком, що передбачено  ст.. 6 Закону  України «  Про  соціальний  захист  дітей  війни»  № 2195-1У  від 18.11. 2004 року  за  2006  рік, 2007 рік, 2008  рік , посилаючись  на  те, що вона  народилася  20 лютого 1942 року  , тобто  на  час  закінчення  війни (02 вересня  1945  року) Другої світової  війни  їй  було  менше 18  років, в зв,язку з  чим   згідно статті 1 Закону  України  «  Про  соціальний  захист  дітей  війни»  вона  відноситься до  категорії « діти  війни» та  має  право  на  отримання  щомісяця  30% мінімальної  пенсії  за  віком, як   підвищення  до  пенсії.

     У  судове  засідання   позивачка  не  з,явилася, позов  підтримала  письмово. Просила  суд  справу  заслухати  за  її  відсутності.

       Представник ОСОБА_2, яка діє за  дорученням  відповідача у  судовому  засіданні пояснила   наступне. Відповідно до  ст.. 6 Закону  України «  Про  соціальний  захист дітей  війни»  від 18  листопада  2004  року № 2105-1У, що  набрав чинності 01.01.2006  року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове  утримання чи  державна соціальна  допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  Законом  України «  Про внесення змін  до Закону  України «  Про  державний бюджет України на  2006  рік» відповідно до якого  пункт 17 ст. 77, а саме : «З метою  проведення  окремих  норм законів у відповідність із  цим Законом зупинити на  2006  рік дію абзацу сьомого  ст.. 5  та  ст.. 6 Закону  України «  Про  соціальний  захист дітей  війни» було  виключено, статтю 110 викладено у  такій редакції « Установити, що  пільги дітям  війни  передбачені  абзацом  сьомим статті 5  Закону України «  Про    соціальний  захист дітей війни», запроваджуються з 01.01. 2006  року, а  ст.. 6- у 2006  році поетапно, за  результатами виконання бюджету у  півріччі, у  порядку, визначеному Кабінетом Міністрів  України  за  погодженням  з Комітетом  Верховної  Ради  України з  питань  бюджету». Порядком  виплати такого  підвищення Кабінетом Міністрів  України  у  2006 році  розроблено не  було.  З 01.01. 2007  року було передбачено  тільки дітям  війни, які є інвалідами, підвищення  в  розмірі  надбавки, встановленої  для  учасників війни-50%  від  розміру надбавки, встановленої  для  учасників  війни.  

      Ст.. 111 Закону  України «  Про Державний бюджет України на  2007  рік» передбачено, що у 2007  році підвищення до  пенсії  або щомісячного довічного грошового утримання  чи державної  допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до  ст..6 Закону України «  Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на  яких поширюється дія Закону «  Про статус ветеранів війни», гарантії їх соціального захисту), у  розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників  війни.

      Після того, як норми  цієї статті були визнані Конституційним Судом України  такими, що  не  відповідають   Конституції України, жодним нормативним  актом не  було передбаченого, з якого  розміру необхідно розраховувати підвищення  дітям  війни.

      Визнання мінімального розміру пенсії за віком наданої  лише в  ст.. 28 Закону України «  Про загальнообов,язкове державне пенсійне  страхування» Так, частиною першою цієї статті  встановлено, що  при  наявності  у чоловіків 25, а  у  жінок 20  років страхового  стажу мінімальний  розмір пенсії встановлюється у  розмірі прожиткового  мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При  цьому, частиною третьою цієї статті

встановлено, що мінімальний розмір пенсії за  віком застосовується виключно для розмірів пенсій, призначених за цим Законом.

Таким  чином, застосування мінімального розміру пенсії за  віком, встановленого Законом України «  Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування» при розрахунку підвищення, передбаченого ст..6 Закону Країни «  Про соціальний захист дітей  війни» є безпідставним. А  іншого розміру мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищення дітям війни, законодавчо не  встановлено.

  Суд  вважає, що  позов  підлягає  задоволенню частково  з  наступних  підстав.

   Судом встановлено, що позивачка    народилася  20 лютого  1942 року    , тобто на час закінчення (2 вересня 1945  року) Другої світової  війни  він  був  неповнолітнім , ( не  виконалось  18  років), тому , згідно  зі  ст.. 1 Закону  України « Про  соціальний  захист дітей війни» відноситься до  категорії « діти  війни», що підтверджується  посвідченням  № 144286 ( арк.  справи №7)

Позивачка письмово  зверталася  до  відповідача  про  перерахунок  пенсії, як  дитині  війни, але ж їй  відмовлено.

   Відповідно  до ст.. 2 КАС  України завданням  адміністративного  судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у  сфері публічно-правових відносин від  порушень з  боку у точу  числі органів  державної влади. У  справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на  підставі, у  межах повноважень та  у спосіб, що передбачені Конституцією та  законами  України.

       Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в  Україні ґрунтується на  засадах, відповідно до  яких ніхто  не  може бути примушений робити те, що не  передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов,язані діяти лише на  підставі, в  межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

      За  преамбулою Закону  України «  Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування»  цей Закон, роздроблений відповідно до Конституції України та  Основ законодавства України про загальнообов,язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і  механізм функціонування системи загальнообов,язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і  виплати пенсій, надання соціальних послуг з  коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових  внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а  також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за  рахунок його коштів видатків на  оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

       ст..  58 зазначеного Закону на   Пенсійний фонд покладене керівництво та управління  солідарною  системою, збір, акумуляція та облік страхових  внесків, призначення пенсії та  підготовка документів для її виплати, забезпечення  своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги  та  поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення  питань, пов,язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих  осіб на накопичувальних пенсійних  рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним  фондом та інші функції, передбачені Законом і статусом Пенсійного  фонду.

      Правовий  статус  дітей  війни,  визначає основи їх соціального  захисту та гарантії їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної   підтримки встановлює Закон України «  Про соціальний захист дітей  війни».

     Відповідно до  ст.. 6 Закону  України «  Про соціальний захист дітей  війни» дітям війни пенсії або  щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна  допомога, що  виплачується замість  пенсії, підвищується  на  30% мінімальної пенсії за  віком.

 

   Статтею 110 Закону України «  Про  державний  бюджет України на  2006 рік» було встановлено, що  пільги дітям  війни, передбачені абзацом сьомим ст..5 Закону України «  Про  соціальний захист дітей війни»,запроваджуються з 1 січня 2006  року, а  ст.. 6-  протягом 2006  року, поетапно, за  результатами виконання бюджету в  першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з  питань бюджету.

  У 2006 році урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України   «  Про  соціальний  захист дітей  війни»

 Згідно ст.. 11 Закону  України «  Про державний  бюджет України на 2007  рік»  у 2007  році до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка  виплачується замість пенсії, відповідно, відповідно до  ст.. 6 Закону  України «  Про соціальний  захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (  крім тих, на яких поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів  війни, гарантії їх соціального захисту») у  розмірі 50%  від  розміру  надбавки, встановленої для учасників  війни.

   Відповідно  до п.12 ст. 71 цього Закону з  метою приведення  окремих норм  законів у відповідність з  цим  Законом зупинена  на  2007  рік  дія  ст.. 6 Закону  України «  Про соціальний  захист дітей  війни».

   Рішенням Конституційного суду  України  від 09.07. 2007  року № 6- рп/2007 визнані такими, що  не  відповідають Конституції України  ) є неконституційними), у тому  числі, п 12  ст. 71 Закону  України «  Про  державний  бюджет  України на  2007  рік».

  Таким  чином позовні  вимоги підлягають  задоволенню   з 09 липня 2007  року  по  31  грудня  2007  року ,а  саме з дня  прийняття Конституційним  Судом  України рішення про  неконституційність  положення Закону  

України «  Про  державний  бюджет України на  2007  рік», зокрема п.12 ст.71, яким зупинено дію ст.. 6 Закону  України «  Про  соціальний захист дітей  війни» , а  також з 22  травня 2008  року  по 31  грудня  2008  року , а  саме  з дня  прийняття Конституційним  судом  України  № 10-рп/2008  від 22.05. 2008  року рішення  , яким положення  пункту  28 розділу 2 «  Внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів  України»  Закону України  «  Про  державний  бюджет  України  на  2008  рік  та  про  внесення змін  до  деяких  законодавчих  актів  України»  від  28.12. 2007  року  , щодо внесення  змін  до  Закону  України  «  Про  соціальний  захист  дітей  війни»  визнані  такими, що  не  відповідають Конституції  України.

    Згідно статті  28 Закону  України  «  Про  загальнообов,язкове державне  пенсійне  страхування»  мінімальний  розмір  пенсії за  віком за  наявності  у  чоловіків  25, а  у  жінок 20  років страхового  стажу встановлюється  у  розмірі  прожиткового мінімуму  для  осіб, які  втратили  працездатність, визначеного  законом.   За  кожний  повний  рік  страхового  стажу  понад  25  років чоловікам  і  20  років  жінкам  пенсія  за  віком  збільшується  на  1  відсоток  розміру  пенсії, обчисленої відповідно  до  ст..  27  цього Закону, але  не  більше ніж  на  1  відсоток мінімального  розміру  пенсій за віком, зазначеного  в  абзаці  першому  цієї  частини.

   Відповідно  до  ст.. 62 Закону  України «  Про Державний  бюджет  України  на  2007  рік»  та  абзацу  першого  частини  1  ст.  28 Закону  України  «  Про

загальнообов,язкове державне  пенсійне  страхування у  2007  році  діяли наступні  розміри  мінімальної  пенсії  за  віком:  з 1  квітня – 410,06; з 1  жовтня - 415.11 грн.

   Тобто, за  період з 09.07. 2007  року  по  31.12  2007  року   відповідач повинен  до нарахувати    позивачці  - 710.91  грн.

 

(410.06 грн х 30% /31 х23 дні  + 410.06  грн. х 2 х 30% + 415.11 грн . х 3х30%)

  Відповідно  до  ст.. 58 Закону  України «  Про  державний  бюджет  України  на  2008  рік  та  про  внесення  змін  до  деяких законодавчих  актів  України»  встановлено  прожитковий  мінімум  для  осіб, які  втратили  працездатність з 01.01.2008  року - 470  грн., з 01.04. 2008  року - 481  грн.

 Враховуючи, що позивачці, починаючи  з  1.01. 2008  року сплачується підвищення  до  пенсії у  розмірі  10% про прожиткового  мінімуму для  осіб, які  втратили  працездатність, за  період  з 22.05. 2008  року до 31.12. 2008  року  відповідач  повинен до нарахувати  позивачу - 715.23  грн.

  (481 грн. х 30%/31 х 10 дн.- 481грн х10%/ 31 х 10 дн. + 481 грн. х 30% - 481 грн. х 10% + 482  грн. Х3 Х30 % - 482 грн. Х3 х10% + 498 грн. х3 х30% - 498 грн.х3х10%)

      В останній  решті  позовних вимог  відмовити  за  необґрунтованістю.

 

     На  підставі  викладеного,  керуючись  ст.  6-12 16. 17. 158, 160-163 КАС України  ч1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов,язкове державне пенсійне  страхування»,  ст..ст.1,2 Закону України « Про прожитковий мінімум «  від 15  липня 1999  року № 966-Х11 ст.. 24 , ч3 ст.46 Конституції  

України , 5 ЦК України, ст..102 Закону « Про  Державний  бюджет на 2007  рік», Законом  України « Про  Державний бюджет України на 2006  рік» ст.. 51 Бюджетного кодексу  України,   суд

                                          П О С Т А Н О В И В:

     Позов  задовольнити  частково.

   

     Визнати  незаконною  бездіяльність  Управляння Пенсійного  Фонду  України  в  м.  Ровеньки  Луганської області  щодо   невиплати  ОСОБА_1       підвищення  до  пенсії за  віком, як  дитині  війни, у  період  з 9.07. 2007  року   по  31 грудня  2007  року, та з 22  травня  2008  року  по 31  грудня  2008  року

  Зобов,язати Управління Пенсійного фонду  України в  м. Ровеньки Луганської області здійснити      виплату   ОСОБА_1       підвищення  до пенсії  у  розмірі 30  відсотків  мінімальної  пенсії  за  віком, як  дитині  війни  , з  9.07. 2007  року  по   31.12. 2007  року, та  з 22  травня  2008  року  по  31  грудня  2008  року. у  розмірі  1426.14  грн.

 

    Постанова  суду  може  бути  оскаржена  до  Апеляційного  суду Донецької області    через  Ровеньківський  міський  суд.

 Заява  про  апеляційне  оскарження  постанови  суду першої  інстанції подається  протягом  десяти  днів  з  дня  її  проголошення,  а  в разі  складання  постанови  у повному  обсязі відповідно  до  ст. 160 цього Кодексу -  з  дня  складання  в  повному  обсязі.  Апеляційна  скарга  на постанову  суду першої інстанції  подається  протягом  двадцяти  днів  після  подання  заяви  про  апеляційне оскарження

                 СУДДЯ                                 СЕМЕНЮК Т.Б.

           

 

                   

                       

                   

                       

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація