. -1- № 2 – а-888/09р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ.
12 жовтня 2009 р . Великоновосілківський районний суд Донецької області в складі:
головуючого: судді Дрюка П.М.
при секретарі: Григораш В.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Новосілка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про поновлення строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги дітям війни, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач 24 грудня 2008 року звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про поновлення строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахування та виплату підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він має статус « дитини війни» і тому, відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», пенсія, яка їй виплачується, повинна бути підвищена на 30% мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Законів України « Про Державний бюджет України на 2007-2008 роки» в частині зупинення дій ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. Просить суд поновити йому строк для звернення до суду за захистом порушеного права, визнати його дії неправомірними та зобов’язати відповідача зробити перерахунок щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком починаючи з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року у сумі 3602 грн. 70 коп.
Позовна заява надійшла до Великоновосілківського районного суду Донецької області із Донецького окружного адміністративного суду 03 вересня 2009 року.
Позивач в судове засідання не з’явився, але надав суду заяву, в якій просить суд справу розглянути без його участі.
Представник відповідача в судове засіданні не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, просив суд справу розглянути без участі представника відповідача.
В запереченнях проти позову, відповідач вказує, що порядок надання пільг, передбачених ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 року встановлено не було. Законом України « Про державний бюджет України на 2007- 2008 роки» , дія ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком дітям війни. Крім того, відповідач наполягає на застосуванні строку
звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія позивачеві виплачувалась щомісячно і про її розмір останньому було відомо. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Враховуючи, що від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, суд вважає можливим справу розглянути без участі сторін.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивач народився 18 квітня 1940 року і згідно копії посвідчення № 24935 має правовий статус «дитини війни».
Відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове
-2-
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 17 ст.77 Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом , було зупинено на 2006 рік дію ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».
Законом України від 19 січня 2006 року № 3367-1У « Про внесення змін до Закону України « Про внесення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік», пункт 17 ст. 77 виключено та ст. 110 установлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим ст. 5 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються з 01 січня 2006 року, а стаття 6 у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням із Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. ОСОБА_2 був опублікований 22 березня 2006 року і набрав чинності 2 квітня 2006 року. Але підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, на 30 % мінімальної пенсії за віком, могло здійснюватися лише за певних умов: поетапно, за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
Кабінетом Міністрів України протягом 2006 року рішення на виконання вимог ст. 110 Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік» не приймалися, тому встановлені законодавством умови підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії, дітям війни у 2006 році не настали, тому позовні вимоги в даній частині безпідставні і не можуть бути задоволені.
Згідно ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 100 ч.1 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач в судове засідання не з’явився, у позовній заяві вказує причини пропуску строку для звернення до суду ті, що про порушене право йому стало відомо у 2007 році, відповідач наполягає на застосуванні строку, тому суд вважає необхідним відмовити позивачеві в поновлені строку за зверненням за захистом порушеного права до 24 грудня 2007 року, так як вказаний строк пропущений без поважних причин.
Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-У було зупинено на 2007 рік дію ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6 –рп/2007 визнані неконституційними положення п. 12 ст.7 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, з 1 січня по 9 липня 2007 року соціальна допомога дітям війни виплачувалася згідно Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік». Після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення, знову почали діяти положення ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», тобто, з часу прийняття цього рішення, відновлено право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Отже, з 09 липня 2007 року позивачеві повинно було бути нараховано та виплачено щомісячну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Але, з урахуванням строку звернення до суду, вказані нарахування позивачеві повинні бути здійснені з 24 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року в межах строку позовної давності в сумі 21 грн. 44 коп. ( 415,11 грн. х 30% : 31 х 08 дн. – 415,11 х 10% : 31 х 08 дн.)
Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, внесено зміни до Закону України « Про соціальний захист дітей війни». Ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної
-3-
допомоги, що виплачується замість пенсі виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10 –рп /2008 положення пункту 28 розділу 11 « Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України ( неконституційними).
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни» у 2008 році підлягають задоволенню лише з 22 травня 2008 року, з часу визнання неконституційними зміни до Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік».
Враховуючи, що позивачеві, починаючи з 01 січня 2008 року сплачувалося підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, відповідач повинен до нарахувати позивачеві 715 грн. 23 коп. ( 481 грн. х 30% : 31 х 10 дн. - 481 грн.х10% :31 х 10 дн.)+ (481 грн. х 30% - 481 грн. х 10%)+ (482 грн. х 3 х 30% - 482 грн. х 3 х 10%) + (498 грн. х 3 х 30% - 498 грн. х 3 х 10%).
Таким чином, суд вважає позовні вимоги позивача задовольнити частково і зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити йому підвищення до пенсії, як дитині війни, у сумі 21 грн. 44 коп. за період з 24 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року та у сумі 715 грн. 23 коп. за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року , визнавши дії відповідача неправомірними, а в іншій частині вимог відмовити.
Керуючись ст.ст.2,11,17,18,87,94,99,100,158- 167 КАС України суд , -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області при здійсненні нарахування та виплаті та користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за період з 24 грудня 2007 року по 31 грудня 200 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 24 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року у сумі 21 грн. 44 коп. та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у сумі 715 грн. 23 коп., а в іншій частині вимог відмовити.
Заява на апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційне скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня подання заяви на апеляційне оскарження постанови суду.
Суддя Дрюк П.М.