№ 2а – 623

  2009 р.

П О С Т А Н О В А

і м е н е м   У к р а ї н и

                                                  ( вступна та резолютивна частина)

м. Вугледар                                                                                                      07 вересня 2009 року

Вугледарський міський суд Донецької області - місцевий адміністративний суд, в складі: головуючої - судді Биліни Т.І., при секретарі Соколовій Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом    

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вугледарської міської Ради в Донецькій області про визнання неправомірною відмову в виплаті не донарахованої суми щорічної разової грошової допомоги  до 5 травня,

В с т а н о в и в :

У відповідності до ст.ст.163, 167 КАС України  проголосити вступну та резолютивну частину рішення. Постанова в повному обсязі буде виготовлена 08 вересня 2009 року.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 163 КАС України, суд –

                                      П о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вугледарської міської Ради в Донецькій області про визнання неправомірними дій щодо відмови у виплаті  недоплаченої суми грошових коштів щорічної разової допомоги до 5 травня  за 2009 рік – відмовити.

             Заяву про апеляційне оскарження цієї постанови може бути подано до місцевого адміністративного суду протягом десяти  днів з дня його проголошення.

               Апеляційна скарга на постанову може бути подана  в Апеляційний адміністративний суд через місцевий адміністративний суд протягом двадцяти  днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

               Суддя Вугледарського

               міського суду                                                                               ОСОБА_2

№ 2а – 623

  2009 р.

П О С Т А Н О В А

і м е н е м   У к р а ї н и

м. Вугледар                                                                                                      07 вересня 2009 року

Вугледарський міський суд Донецької області - місцевий адміністративний суд, в складі: головуючої - судді Биліни Т.І., при секретарі Соколовій Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом    

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вугледарської міської Ради в Донецькій області про визнання неправомірною відмову в виплаті не донарахованої суми щорічної разової грошової допомоги  до 5 травня,

в с т а н о в и в :

  Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Вугледарського управління праці та соціального захисту населення Вугледарської міської Ради  про визнання неправомірними дії щодо відмови у виплаті  недоплаченої суми грошових коштів щорічної разової допомоги до 5 травня  за 2009 рік.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що він є інвалідом війни ІІІ групи з ??? року, у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни  та гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ має право на отримання разової щорічної допомоги, як інвалід ІІІ групи  в розмірі 7 мінімальних пенсій. З питання виплати одноразової допомоги до 5 травня  за 2009 рік він звертався до відповідача, однак отримав  відмову з посиланням, що йому вже виплачена допомога: 380,00 грн. за 2009 рік. Так як  відповідач виплатив допомогу в значно меншому  розмірі і відмовляється виплатити щорічну одноразову допомогу в повному обсязі, просив визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Вугледарської міської Ради неправомірними, стягнути на його користь недоотриману суму щорічної разової допомоги до 5 травня за 2009 рік. У відповідності до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни  та гарантії їх соціального захисту».

Позивач  та його представник не з’явилися до суду, про час та дату розгляду справи були повідомлені належним чином, представник позивача надала суду заяву з проханням розглянути позов у її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача ОСОБА_3, діюча на підставі довіреності, в суд не з’явилась, надала суду заперечення, згідно яких позов не визнано в повному обсязі, з тих причин, що   позивачу виплачена щорічна разова допомога до 5 травня  за 2009 рік, у відповідності до порядку визначеному постановою Кабінету міністрів України згідно Законів України «Про державний бюджет України» Позивач отримав разову щорічну допомогу в сумі 380,00 грн. за 2009 рік, тому вона вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню. Просила в задоволенні позову відмовити.

(а.с. 8, 14-17)

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги, викладені в позові, не підлягають  задоволенню з наступних підстав.

         Судом встановлено, та не спростовано сторонами, що позивач є інвалідом війни ІІІ групи. Інвалідність ІІІ групи підтверджена посвідченням про інвалідність від 01.09.2008 року та довідкою МСЕК № 076960 від 14.08.2008 року.

(а.с.5,6)

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення, позивачу виплачена щорічна разова грошова допомога  до Дня Перемоги  в розмірі 380,00 грн. за 2009 рік.

                                                                    (а.с.8)

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

  Відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни  та гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня виплачується грошова допомога у розмірах: інвалідам війни І групи – десять мінімальних пенсій за віком; інвалідам війни ІІ групи – вісім мінімальних пенсій за віком, інвалідам війни ІІІ групи – сім мінімальних пенсій за віком.

    Однак Законами України «Про державний бюджет України на 2002 рік» та «Про державний бюджет України на 2003 рік» дія ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни  та гарантії їх соціального захисту» була призупинена, та визначено, що  виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у наступних розмірах: інвалідам війни I групи - 150 гривень, інвалідам війни II групи - 120 гривень, інвалідам війни III групи - 100 гривень. Зазначені положення жодним  нормативним актом не визнано не чинними. На підставі зазначеного, щорічна разова допомога виплачена відповідачем в 2002, 2003 роках  відповідає діючому законодавству.

???? 2009 г.??? В Законі України «Про державний бюджет України на 2004 рік» визначено, що  виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється інвалідам війни III групи  в розмірі - 130 гривень. Згідно п.1 ч.1 Рішення Конституційного Суду України у справі №1-27/2004, щодо відповідності Конституції України положень статей 44, 47, 78, 80  Закону України «Про Державний бюджет на 2004 рік» (справа  про зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій і гарантій) від 1 грудня 2004 року  визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» якими передбачена виплата щорічної разової допомоги до 5 травня  у розмірах: інвалідам війни 1 групи -195 грн., інвалідам війни ІІ групи -160грн., інвалідам війни ІІІ групи -130 гривень.

Однак, рішення Конституційним Судом України прийнято 01.12.2004 року, а виплата здійснена відповідачем  в квітні 2004 року, тобто на момент виплати  відповідач керувався діючими нормами закону «Про Державний бюджет на 2004 рік», з урахуванням зазначеного у суду не має підстав вважати дії відповідача в 2004році  стосовно виплати щорічної разової допомоги до 5 травня  неправомірними.

Згідно ст.34 Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік», виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни  та гарантії їх соціального захисту» здійснюється інвалідам війни ІІІ групи у розмірі 270,00грн. Зазначена норма не визнана не чинною, тобто відповідач здійснював свої обов’язки в 2005 році у відповідності до чинного законодавства.

Відповідно до п.13 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» зупинена дія ч.5 ст.ст.12,13,14,15 Закону України «Про статус ветеранів війни  та гарантії їх соціального захисту» в частині визначення  розміру  виплат щорічної разової грошової допомоги відповідно до мінімальної пенсії. Зазначена норма Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік»  не визнана не чинною або неконституційною, тому у суду не має  підстав для визнання дій відповідача в 2006 році неправомірними.

Стаття 29  Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зазначила, що розмір допомоги до 5 травня визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України", тобто розмір допомоги до 5 травня інваліду ІІІ групи  у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни  та гарантії їх соціального захисту» повинен дорівнювати 300,00грн. Згідно п.1 Рішення Конституційного Суду України  у справі №1-29/2007 щодо відповідності Конституції України положень статей 29, 36 частини  другої статті  56, частини  другої статті  62, частини  першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статті 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема, положення ст..29 (щодо встановлення розміру одноразової грошової допомоги) та п.13 ст.71, якими зупинено  на 2007 рік дію частини 5 ст.12,13, 14 та 15 Закону України «Про статус ветеранів війни  та гарантії їх соціального захисту» в частині визначення  розміру виплат  щорічної разової грошової допомоги.

Однак, з огляду на дату виплати допомоги до 5 травня, яка була виплачена в квітні 2007 року та часу ухвалення рішення Конституційним судом України, яке було ухвалено 09.07.2007 року, суд не має підстав вважати дії відповідача неправомірними.

Положеннями п.п. «б» п.п. 2 пункту 20 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», зазначено, що розмір допомоги до 5 травня визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України" і повинен дорівнювати для інваліда ІІІ групи 350грн. Зазначені положення були  визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від № 10-рп від 22.05.2008 року.

Однак, з огляду на дату виплати допомоги до 5 травня, яка була виплачена в квітні 2008 року та часу ухвалення рішення Конституційним судом України, яке було ухвалено 22.05.2007 року, суд не має підстав вважати дії відповідача неправомірними.

Згідно п.7 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” органи соціального забезпечення звільнені від сплати державного мита.  

На підставі викладеного, керуючись п.7 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито”, ст.ст.   98, 99, 158,160-163  КАС України, суд

                                             П о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вугледарської міської Ради в Донецькій області про визнання неправомірними дій щодо відмови у виплаті  недоплаченої суми грошових коштів щорічної разової допомоги до 5 травня  за 2009 рік – відмовити.

             Заяву про апеляційне оскарження цієї постанови може бути подано до місцевого адміністративного суду протягом десяти  днів з дня його проголошення.

               Апеляційна скарга на постанову може бути подана  в Апеляційний адміністративний суд через місцевий адміністративний суд протягом двадцяти  днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

               Суддя Вугледарського

               міського суду                                                                               ОСОБА_2