ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 жовтня 2009 року Справа № 2а-2946/09/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Запотічного І.І. при секретарі судового засідання Жарській І.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Держкомзему у Пустомитівському районі Львівської області , третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1. звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держкомзему у Пустомитівському районі Львівської області та просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у видачі позивачу довідки про обмеження та обтяження на земельну ділянку площею 0,0990 га. , посвідчену Державним актом на право приватної власності на землю ІV-ЛВ № НОМЕР_1 та зобов'язати відповідача у місячний термін видати дану довідку. Посилається на те, що він на праві приватної власності володіє земельною ділянкою площею 0,0990 га, розташованою на території с.Горішній Зубрянської сільської ради (тепер Пасіки-Зубрицької сільської ради) Пустомитівського району Львівської області. Оскільки для вчинення цивільно-правової угоди щодо розпорядження земельною ділянкою необхідна довідка встановленого зразка, що видається районним управлінням Держкомзему по місцю розташування земельної ділянки , його уповноважена особа 11.07.2008 року звернулася з заявою до відповідача про видачу довідки встановленого зразка про наявні обмеження та обтяження щодо земельної ділянки , однак листом від 05.08.2008 року № 1063 позивачу було відмовлено у видачі довідки .
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3. позов підтримав повністю, просить його задовольнити, покликаючись на підстави викладені в позовній заяві.
Відповідач явки свого представника в судове засідання не забезпечив , хоча повідомлявся про час та місце розгляду справи про , що свідчать повідомлення про вручення відповідачу поштового рекомендованого відправлення від 09.06.2009 року та 21.09.2009 року . Разом з тим відповідач - Управління Держкомзему у Пустомитівському районі Львівської області надіслало до суду заперечення на позовну заяву в якому не погоджується з доводами позивача викладеними в позовній заяві зазначивши , що земельна ділянка ОСОБА_1. на яку виданий державний акт на право приватної власності на землю площею 0.0990 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель на підставі рішення Зубрянської сільської ради від 03.05.1994 року входить в масив громадян, яким на той час були видані такі ж самі акти без розроблення проекту землеустрою та забудови , містобудівного обґрунтування без відповідного погодження з органами архітектури і санітарно-епідеміологічними органами .Також відповідач зазначив , що частина цих земельних ділянок знаходиться в санітарно-захисній зоні Львівського тубдиспансера , а державні акти на право приватної власності на земельну ділянку , в тому числі державний акт що виданий ОСОБА_1. Зубрянською сільською радою видані з порушенням щодо форми самого акта , а саме в них відсутні прізвища та ініціали землевпорядника .
Третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав вимоги позивача , при цьому зазначив , що відповідач зобов'язаний за зверненням позивача видати йому довідку про обмеження та обтяження щодо земельної ділянки , яка є у його власності на підставі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку .
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи , суд прийшов до висновку , що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного :
Відповідно до ст. 126 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом на право приватної власності на землю. Рішенням виконавчого комітету Зубрянської сільської ради народних депутатів Пустомитівського району Львівської області від 03 травня 1994 року ОСОБА_1 безкоштовно передано на території села Горішній , в межах згідно з планом , у приватну власність земельну ділянку площею 0,0990 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель . Право приватної власності ОСОБА_1. на згадану земельну ділянку підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю серії ІV-ЛВ № НОМЕР_1.
Згідно ст.319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд .
Довідка про обмеження та обтяження у використанні земельної ділянки є одним із необхідних документів для розпорядження, в т.ч. відчуження земельної ділянки.
Уповноважена особа позивача , в його ж інтересах 11.07.2008 року звернулася із заявою на ім'я начальника Управління Держкомзему Пустомитівського району про видачу необхідної йому довідки про наявні обмеження та обтяження щодо належної ОСОБА_1. земельної ділянки .
Згідно п.30 ч.4 "Положення про управління (відділ) Держкомзему в районі" від 17.06.2008 року до основних завдань управління (відділу) є організація розгляду звернень громадян з питань, що належать до його компетенції, забезпечення в межах своєї компетенції виявлення та усунення причин виникнення скарг громадян.
Листом № 1063 від 05.08.2008 року за підписом виконуючого обов'язки начальника Управління земельних ресурсів у Пустомитівському районі Львівської області ОСОБА_4 відповідачем відмовлено позивачу у видачі довідки про обмеження та обтяження щодо земельної ділянки , посвідченої Державним актом на право приватної власності на землю ІV-ЛВ № НОМЕР_1 . Відмову мотивовано тим, що рішення Зубрянської сільської ради від 03.05.1994 року, на підставі якого позивачу було передано в приватну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель земельну ділянку в с.Горішній, прийняте з порушенням вимог чинного законодавства, а саме можливість житлового будівництва на ділянці не була погоджена з органом по земельних ресурсах, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічним органом та органом архітектури та містобудування.
Згідно статті 41 Конституції України кожному забезпечено право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю .
Аналізуючи вищенаведені обставини суд вважає , що позивач маючи у приватній власності земельну ділянку , проти чого в запереченні на позовну заяву не заперечив відповідач , вправі на власний розсуд нею розпоряджатися , однак без довідки про обмеження та обтяження щодо земельної ділянки , яка передбачена Інструкцією про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України , що затверджена наказом Міністерства юстиції України від 03.03.2004 року № 20/5 «Про затвердження Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України» і у видачі якої відповідач відмовив ОСОБА_1. , останній не може розпоряджатися земельною ділянкою на власний розсуд .
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.
З урахуванням викладеного суд вважає, що вимога позивача щодо визнання дій відповідача щодо відмови ОСОБА_1. у видачі довідки про обмеження та обтяження на земельну ділянку є підставною, а тому такі дії відповідача слід визнати протиправними.
Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача в місячний термін видати довідку про обмеження та обтяження на земельну ділянку, що перебуває у власності позивача, то в задоволенні позову в цій частині слід відмовити , оскільки видача довідки про обмеження та обтяження на земельну ділянку відноситься до виключної компетенції відповідача, яка визначена Положенням про управління (відділ) Держкомзему в районі від 17.06.2008 року, а тому у суду відсутні правові підстави для зобов'язання відповідача видати згадану довідку.
Відповідно до ст.94 КАС України у разі часткового задоволення позовних вимог , судові витрати здійсненні позивачем присуджуються йому відповідно до задоволених вимог , а відповідачу відповідно до тієї частини вимог , у задоволенні яких позивачеві відмовлено , відтак слід стягнути в користь ОСОБА_1. з Державного бюджету України 01 грн. 70 коп. судового збору .
Керуючись ст.ст. 7-14,17,18,49,51,94, 158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Держкомзему у Пустомитівському районі Львівської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про обмеження та обтяження на земельну ділянку , право власності на яку посвідчено державним актом ІV-ЛВ № НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1 року .
Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 01 грн. 70 коп. судового збору .
В задоволенні решту позовних вимог відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлений 13 жовтня 2009 року.
Суддя Запотічний І.І.